讀懂新興市場改革晴雨表 阿根廷是個奇異亮點

trusted sources高級分析師羅杰(trey mcarver) 撰文指出，在新興市場改革故事中，阿根廷代表著一個潛在亮點。2015年11月的大選終結了克里斯蒂娜•費爾南德斯•基什內爾(cristina fernández de kirchner)成事不足敗事有余的總統任期。她的繼任者毛里西奧•馬克里(mauricio macri)承諾推行有望夯實經濟基礎的改革。他的任務並不輕松，但是改革的可能性本身是一個重要動態。出於這個原因，我們首次把阿根廷納入改革晴雨表。這篇文章具有一定參考意義。

改革在整個新興市場是一件刻不容緩的事情，特別是在全球需求仍然疲軟、美國加息可能造成融資成本上升的情況下。各國如果要重振增長，就需要營造一個更為親商的環境。很多國家的政治人士承認這一點，他們已經把結構性經濟改革放在治理議程的核心位置。

但是，各國的改革前景都嚴重依賴於政治領導和整個政治經濟體制：在領導層和公眾對改革的支援比較強大的國家——比如印度——改革前景樂觀；但是在政客對權力比對領導更感興趣的國家——比如土耳其和南非——出現積極改變的前景黯淡。

在印度、墨西哥和印度尼西亞，有魅力的領導人在上臺時均承諾推行雄心勃勃的改革。在這3個國家，改革的雄心都遭遇了不利的政治現實，領導人發現推行改革比在競選時承諾改革更加困難。在一些領域，政府不得不放棄改革，比如印度的土地改革和印尼的燃油補貼。話雖如此，這三個國家仍然在推進部分改革議程，總體上說，改革前景依然是積極的。

身為全球第二大新興經濟體的巴西繼續受困於政治動盪。巴西總統迪爾瑪-羅塞夫(dilma rousseff)面臨彈劾程式，國家治理陷入停滯；她領導的政府正聚焦於保住權位。在當前的危機緩和之前，巴西不太可能落實任何重要改革，盡管當前正在展開的腐敗調查可能有助於在中期帶來透明度更高的制度。

在我們的改革晴雨表所考察的8個國家中，土耳其和南非的評分最低。這兩個國家的領導人對掌控權力的興趣均高於制定政策。在土耳其，從總理轉任總統的雷杰普•塔伊普•埃爾多安(recep tayyip erdogan)一心一意為一項憲法修正案爭取支援，目的是鞏固自己的權位。而南非總統雅各布•祖馬(jacob zuma)決定將財政部長、稱職和可信的政策制定者恩拉恩拉•內內(nhlanhla nene)撤職，是又一個政治舉動，目的是確保其內閣成員的忠誠度，並且為自己的親信制造一個達成黑幕交易的機會。祖馬被迫放棄任命未經考驗的大衛•范•羅音(david van rooyen)（最後再次啟用前財長普拉溫•戈登(pravin gordhan)接任），但是只要祖馬仍然是南非總統，就沒有什么理由期待南非出現積極變化。

在新興市場改革故事中，阿根廷代表著一個潛在亮點。2015年11月的大選終結了克里斯蒂娜•費爾南德斯•基什內爾(cristina fernández de kirchner)成事不足敗事有余的總統任期。她的繼任者毛里西奧•馬克里(mauricio macri)承諾推行有望夯實經濟基礎的改革。他的任務並不輕松，但是改革的可能性本身是一個重要動態。出於這個原因，我們首次把阿根廷納入改革晴雨表。

過去三個月各大新興市場的改革動向：

• 巴西：“洗車行動”（lava jato，由巴西聯邦警察發起的針對巴西國家石油公司的反腐敗調查——譯者注）繼續逼近政治體制，該國經濟繼續陷入蕭條

• 印度：邦選舉受挫給政府帶來更大壓力，要求其推行經濟改革

• 墨西哥：總統恩里克•培尼亞•涅托(enrique peña nieto)繼續推進能源、教育和工資方面的改革，但是不斷走低的支援率限制了他的有效性

• 印度尼西亞：佐科維(jokowi)上臺已有一年，至今沒有實行改善商業環境的關鍵措施，盡管政府通過了7項改革方案

• 土耳其：由於埃爾多安優先考慮的是修改憲法以擴大總統權力，經濟改革目前不在議程上

• 阿根廷：有意改革的新總統面臨著布滿荊棘的道路

• 南非：財政部長內內被撤職進一步證明總統祖馬的興趣不在於推行結構性改革，盡管他被迫重新啟用普拉溫•戈登擔任財長

（trey mcarver)是新興市場研究服務公司trusted sources的高級分析師。他在該公司幾位國別經理的協助下撰寫了本文。文章來源：ft中文網；譯者：馬柯斯）