電視跑馬燈擾人　以公共服務為名做商業宣傳將入法嚴禁

為避免電視頻道插播式字幕（俗稱「跑馬燈」）以公共服務資訊為名，行商業宣傳之實，國家通訊傳播委員會（NCC）24日公布「衛星廣播電視插播式字幕認定原則」，要求業者從自律做起，未來還將修法嚴禁。

「衛星廣播電視法」規定：「衛星廣播電視事業非有下列情形之一者，不得使用插播式字幕︰1、天然災害、緊急事故訊息之播送。2、公共服務資訊之播送。3、頻道或節目異動之通知。4、與該播送節目相關，且非屬廣告性質之內容。5、依其他法令之規定。」

NCC指出，部分頻道業者以法條定義不明確，而有不同之解讀，造成電視畫面混亂及干擾民眾收視等情形。

NCC表示，「衛星廣播電視插播式字幕認定原則」發布後，將使法規定義明確化，減少頻道業者誤用之情形；同時考量數位匯流趨勢，若頻道業者於螢幕上所顯示圖文字樣不涉及為特定商品促銷之訊息，則可作為與觀眾即時互動之管道。

此外，對於以往處於灰色認定地帶之「公共服務資訊」，NCC指出，公共資訊應以「不獲取利潤」為前提，其內容應涉及公共事務、社會公益或及增進生活便利性（如：天文、氣象報告、時刻報告、停水、停電、演習等相關資訊），不得以公共服務之名、行商業宣傳之實。

針對業者利用插播式字幕播送「頻道或節目異動」訊息，則僅限於播送同頻道節目時間或內容之異動資訊，其文字說明應力求精簡，不能以節目預告或內容簡介之形式來播送。

NCC表示，「認定原則」之內容歷經多次討論，並數度邀集頻道業界代表溝通，已明確界定插播式字幕之使用規則。但有關插播式字幕之播送位置及其他應遵行事項等，將待「衛廣法」修正草案於立法院通過，取得明確法律授權後，再行納入相關之規定。

NCC說，在此過渡期間，將先責成業者自訂規則，並定期檢討其自律成效，以作為未來實施之參考。