《國家安全法》更名《反間諜法》 專家：新國安法前奏

 
美曾對中國網絡設備巨頭華為高度防範，而中國也對美國科技公司如IBM等進行類似反間諜的安全調查。
圖片來源：香港文匯報

十二屆全國人民代表大會常務委員會十次會議昨日開始審議《中華人民共和國反間諜法(草案)》。草案規定，國家安全機關是反間諜工作的主管機關。中國《反間諜法(草案)》將「國家安全法」的名稱修改為「反間諜法」，保留了現行國家安全法中涉及反間諜工作的內容，將條文中關於國家安全機關履行 「國家安全工作」職責的表述修改為「反間諜工作」。專家指，現行國安法更名後更加貼切，日後重新制定的國家安全法將包含更多內容。 

香港《文匯報》援引新華社報導，國家安全部部長耿惠昌在會議上作相關說明時表示，為適應中國國家安全面臨的新形勢、新任務，進一步規範和加強反間諜工作，國家安全部以現行國家安全法為基礎，起草了反間諜法草案送審稿。《反間諜法(草案)》已於今年7月30日獲國務院常務會議討論通過。現行中國國家安全法是1993年施行的。

為了與刑法等有關法律銜接並有利於今後反間諜工作的開展，草案規定境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的，或者境內組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施的危害國家安全的間諜行為，都必須受到法律追究。

草案規定，隱藏、轉移、變賣、損毀國家安全機關依法查封、扣押、凍結的財物或者明知是間諜活動的贓物而窩藏、轉移、收購、代為銷售的，由國家安全機關沒收違法所得和非法財物；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

香港《明報》報導，今次會議還將審議國務院《關於設立烈士紀念日的決定(草案)》的議案。該草案規定，將每年9月30日確定為烈士紀念日，由國家舉行烈士紀念活動。1949年9月30日，中共建政前夕，天安門廣場舉行了人民英雄紀念碑奠基儀式。

法制網引述國安部長耿惠昌介紹，《反間諜法(草案)》將「國家安全法」的名稱修改為「反間諜法」，保留了現行國安法中涉及反間諜工作的內容，將條文中關於國家安全機關履行「國家安全工作」職責的表述修改為「反間諜工作」，相關條款也一併作了文字調整。

耿惠昌說，國安部以現行國安法為基礎，認真總結反間諜實踐經驗，起草了《反間諜法(草案)》。草案已於7月30日國務院第58次常務會議討論通過。 修訂現行「國安法」的總體考慮是：一是以現行國安法的內容為基礎，突出反間諜工作特點；二是總結反間諜工作的經驗，將實踐檢驗有效、且反間諜工作確需的措施上升為法律規定；三是注意與正在起草的法律協調一致。

4月15日，身兼中央國安委主席的國家主席習近平主持召開國安委首次會議。會上，習近平強調，要堅持總體國家安全觀，構建集政治安全、國土安全、軍事安全等11類安全於一體的國家安全體系，並首次提出「總體國家安全觀」，被大陸學者解讀為，中國將著手制定一部新的涵蓋領域更廣的國家安全法。北京國際關係學院公共管理系教授、國家安全政策委員會特邀研究員劉躍進稱，現行「國安法」名不副實，是一頂大帽子戴在了一個小個子的頭上，「在法律名稱上用了『國家安全』一詞，但內容卻只是國家安全中的很小一部分內容」， 「實為『反間諜偵查』的法律」。

今次全國人大常委會，還將首次審議《立法法（修正案草案）》，是該法頒布14年以來首次修訂。此外，還有首次審議《廣告法修訂草案》，二次審議《行政訴訟法(修正案草案)》。