“國十條”是及時雨 融資難融資貴只是冰山一角

樓市

“國十條”是及時雨繼國務院常務會議部署落實和加大金融對實體經濟支援后，昨天，國務院辦公廳再次下發《關於多措並舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見》，確立了十項有力措施，以緩解中小企業融資難和融資成本高的問題，在經濟下行壓力較大的當下，“國十條”堪稱及時雨。這篇文章具有一定參考意義。

縱觀此次“國十條”，可謂多措並舉，從宏觀到微觀，都形成了有利於緩解中小企業融資難的整體性治理架構。十項措施瞄準靶心，對建立新型銀企關係，改善銀行業內部治理結構是有力的推動。

中小企業融資難、融資貴是一個世界性難題，也是特定發展階段下，各種經濟、社會和金融因素共同作用的結果。客觀來看，影響融資成本的因素很多，有金融和實體經濟方面的原因，有金融機構自身管理體制的問題，也有監管政策的影響。因此，在治理“融資成本高”問題時，應通盤規劃、多管齊下，方能起到預期效果。

“國十條”有“保持貨幣信貸總量合理適度增長”、“有序推進利率市場化改革”；從監管政策看，有“完善商業銀行考核評價指標體系”、“積極發揮保險、擔保的功能和作用”；從金融機構自身看，有“清理整頓不合理金融服務收費”、“提高貸款審批和發放效率”；從服務實體經濟看，有“抑制金融機構籌資成本不合理上升”、“要縮短企業融資鏈條”和“要加快發展中小金融機構”、“大力發展直接融資”，這首次奠定了系統性治理的框架，居功至偉。

在中國金融體系中，銀行業寡頭壟斷格局下，被全國性銀行集中的資金，絕大部分流向大企業和政府平臺等資本密集型項目，資金很少流向小企業和勞動密集型企業。導致經濟體“心肌肥大”、毛細血管失血，微觀經濟細胞不活躍，客觀上形成資本密集領域發展快、勞動密集領域發展慢，居民收入增長慢，國內需求不足。所以，經濟進入中速增長區間后，需要加大支援中小微企業的供血，今年以來多次定向降準，旨在定向滴灌，暢通經濟運行的毛細血管，在宏觀穩定的同時，保持經濟運行的微觀活力。

從我省來看，近年來，通過在農村大力發展小額信貸和村鎮銀行，幾年時間，小額貸款公司近600家，發放貸款過千億。在城市大力發展社區銀行，打通社會資金向個體和中小企業流動的渠道。這樣無論宏觀調控怎樣變化，只要宏觀穩定，微觀組織不會壞死，資金能浸潤到可以增加就業的領域，使得增長與就業、資本與勞動、投資與消費相匹配，就能走出投資強勁與消費低迷、資產膨脹與生產過剩的兩難境地。

中小微企業是解決就業的主渠道，是社會穩定之基，中小微企業融資難、融資貴也是一個世界性難題，在中國表現尤甚。長期以來，全社會的 “重大輕小”、“嫌貧愛富”，加之所有制歧視，使得中小微企業在政策層面遭受諸多的不公平待遇，這已成為經濟發展之痛。融資難融資貴只是諸多不公平待遇的冰山一角。

7月25日，李克強總理與10位小微企業主專題座談，總理對在場的相關負責人說，要繼續減少前置審批，讓企業放開手腳，不能像賽場上的障礙欄一樣，跨過一欄還有一欄。政府要把該放的放掉，該管的管住，該扶的扶好。“國十條”體現了對小微企業的金融扶持，要取得綜合效果，還要進一步加快行政體制改革，改善小微企業的生存環境，相關部門要以自我革命精神，深入推進行政體制改革，進一步簡政放權，改革種種不合理的制度，放開企業手腳，讓企業不僅能走得動，還要行得遠。真正按照總理要求的那樣，打通抓落實的“最先一公里”和“最後一公里”的梗阻，下決心打掉前進道路上的一個個“障礙欄”，真正打破利益固化的藩籬，避免截留改革紅利，以公平效率原則健全完善現代市場體系，才能讓千千萬萬愿意創業的人方便拿到“入場券”。