賈康：70萬新生兒證情況緊急 計劃生育應再放開

和訊網訊息 由新京報主辦的“2014中國青年經濟學人”論壇近日在北京召開。華夏新供給經濟學院研究院院長、財政部財政科學研究所原所長賈康表示，關於計劃生育的問題，在三中全會之前呼吁了那么久，有點進步，從單獨一胎，到單獨二胎。但現在看得更清楚了，這一段時間只增加了70多萬新生兒，為什么不敢再進一步放開呢？

而這也預示著伴隨著中國今後幾十年的人口變化，社會支付養老和養老相關的醫療等等其他服務支出是一個明顯上升的曲線，2030年達到年度尖峰，一直覆蓋到中國夢所勾畫出的2050年民族復興的節點之后，這個過程覆蓋了好幾十年。所以大家要對社會的需求看清楚，要養老，要有養老的服務，

以下為賈康發言實錄：

新常態的第一個關健詞中高速是講基本轉換，這個大家有一個基本共識了，跟著要講的是結構為化，中高速並不是說情況更糟，而是順應經濟發展規律，要加快發展方式轉變，優化結構的基礎上真正提高經濟增長，這樣民眾就可以得實惠，這是我們的奮斗目標的內在邏輯。

第三個詞就更關鍵了，創新驅動，你要想達到這樣一個愿景，一定要有制度創新，激發出來的管理創新和技術創新。主持人剛才說到的創新點，首先是我們能做這個事上，技術上找一個什么可操作的事，我還是想先把前邊這個大體勾畫一下。具體要做什么事情，這可就千差萬別了，各個行業都有機會，從國家戰略性新興產業來說，順應的是城鎮化、發展過程中間必然伴隨著工業化和后工業化，還有資訊化。

具體的老齡化在中國來說伴隨著城鎮化、市場化、資訊化合在一起的，我們人口看得很清楚的，三中全會之前呼吁了那么久，好歹有點進步，單獨一胎，單獨二胎，現在要看清楚了，這一段時間只增加了70多萬新生兒，為什么不敢再進一步放開呢？這是我們不能再展開說的了。

它伴隨著中國今後幾十年的人口變化所帶來的年度，整個社會支付養老和養老相關的醫療等等其他服務支出壓力是一個明顯上升的曲線，勾畫出2030年達到年度尖峰，一直覆蓋到中國夢所勾畫出的2050年民族復興的節點之后，這個過程覆蓋了好幾十年。這個過程中間你要說社會的需求看清楚了，要養老，要有養老的服務，我們的供給怎么跟上？怎么產生？就有一系列的創新。

我舉一個具體的例子，前幾天我聽說北京這邊應該是公開的電視報導了，有一位從海外回來的女士，我們可以稱她為女海歸，她在中國完全對發展居家養老，你了解北京現在的傳統的機構養老緊張到什么程度？我們這么多產能過剩，養老服務業是明顯短缺經濟，有好的口碑的北京第一福利院，老人去申請入住，它是接待你的，但是他告訴你你登記在這兒，大概八到十年才能輪到你，這位女海歸想的是我順應市場和社會的需要，商業模式發展居家養老，北京市有關政府部門熱情地接待了她，但是找不到給她這樣的一個具體的公司業務對應的那個條文。比如說我們過去說這樣一個公司注冊可以對應什么什么業務范圍，找不到，我們有前面已經說到的這種那種種種表述，就是找不到跟她對應的表述。

北京市政府方面還很開放，我們就從你開始確立一個新的名詞，就是發展由非政府主體進來的居家養老的業務，時間不長，她已經發展了差不多三萬個服務對象，再往后我一直在跟蹤，這個訊息應該有兩年多的時間，沒有聽到進一步新的說法。不排除這里面有風險，但是顯然她的創新特征是非常明顯的，居家養老，你要有訓練有素的團隊帶領著這些人，我們稱為護工也好，進家的類似家政人員也好，他要應對各個家庭具體千差萬別的需求，能夠提供他們認為順應他們意愿的服務，而在商業模式之下可持續。公司不是簡單地學雷鋒，公司是要投資取得回報，而社會上有一種強烈的需求，我揣測就是像若干年以前我們聽到的，茅於軾老師當時他和另外幾個經濟學家湊錢開辦了一個富平農民工，主要是農村的女孩子來培訓以后做家庭保姆的學校，他培養的人里面有一位到了家里面出了事故，孩子在事故中身亡，對家庭打擊太大了，家長也把富平學校作為連帶關係一起告上法庭，最後要求富平學校必須賠40多萬元，這就是風險了。

我關心的就是這樣的一個事情它既有創新的特點，它又必然伴隨著風險，能不能在我們應對老齡化過程中間把這些創新點抓住以后，在相對而言能夠規避大風險的前提下把事情發展起來，如果能夠舉家養老，家里的孩子並不一定沒有孝心，他就是沒有能力，他不可能一直陪護老年的自己的家長，有這樣一個方式，家庭在運行中間感覺很有溫馨氣息的，服務滲透到家庭里面去了，多好的事情啊？他要在具體的運行方面，在中國社會里進入一個新的業態。這樣的一個小例子就看出，這里面如果你看做得好，假定這個女海歸能夠經過三年、五年、八年也好，他受益於一個說明公信力形成的品牌，這個品牌不是習慣政府做支援打造的，主要是在市場中間靠你的管理、靠你的質量。它多數類似於新東方外語培訓，當年俞敏洪哭巴巴地免費試聽，到現在在外語培訓市場上幾乎是通吃，我不認為中國養老也有這么簡單的寡頭壟斷的可能性，但是一定有這方面非常大的機會，我們希望這位女海歸她所進入的創新領域能夠穩住陣腳，發展起來，做出很好的示范。

這只是我們發展中面臨的一小步，北京現在常住人口兩千萬以上，這里面如果10%的老年人，現在中國老齡化已經15%以上了，二百萬的對象，假定在這里面五分之一希望有這樣的居家養老的服務，就是40萬，她只是在這個市場里面剛剛進去的一個很小的份額，類似這樣的創業機構太多了，俯拾皆是，戰略新興產業不斷地出現各種各樣的園區，這個園區通行的后勤服務模式是什么？誰辦企業要自己辦個食堂啊？餐飲服務怎么進園區去，使他們滿意地把這個供給提供出來，你就是做傳統產業的，我不做戰略性新興產業，你給工業園區來提供他的工作餐，中午、晚上，甚至包括早上。這個事情要做得順的話，我認為也是一個很好的創業，諸如此類例子太多了。

我和企業界的朋友交流我說我是紙上談兵，我確確實實感覺從這個角度觀察，中國這個世界上最大潛力的市場，進入超常規的，最後通過追趕實際上要跟世界上最發達的經濟一比高下的偉大的中國復興，這種創新的機遇帶來的可能的機遇稱得上遍地黃金。這里面一定要意識到創新不是你看到的什么都想做，前面也說到了弱水三千只取一瓢，意味著找到自己相對而言最有核心的一點做起，踏踏實實，而且在這里面還有一個大制度的呼應。

我昨天剛從迪拜趕回來參加這個會，博鰲亞洲論壇已經在世界各地舉辦這樣的專題論壇，迪拜這一年的發展，經過世界gdp考驗，曾經有一段似乎撐不住了，現在又挺過來了，我感覺它有異乎尋常的信心，可能打開更廣闊的前景，它作為一個區域性的貿易、金融、新興產業投資和旅遊中心，框架已經相當清晰，有可能是新一輪發展的高潮。光是中國人在迪拜就有20萬人，基本都在那兒經商，這樣一種幾十年前大夢想、大規劃變成大手筆發展到現在，經受住了考驗，但是它確實扛過來了。到現在可以期待進一步地敘事、騰飛，得來不易。類似這樣的大夢想、大手臂一定還存在。

中國應該排在第一的概念，城鎮化要從真實城鎮化水平不到40%，一路走到了70%，每個年度上一個點要走三四十年，這里有連片開發，在中國有大大小小類似於迪拜的發展規劃，要在各個地方醞釀，現在最看不慣的是公司合作伙伴機制創新，在最新的政府語言里面把它翻譯成政府與社會資本合作，這些創新大家看看在北京不遠的固安和大興連在一起，它有70年特許經營權的，兩級政府已經基本形成了未來好幾十年里邊引領開發的方案，就是大規劃、大手筆、大資金引入，而這個資金合成是很多很多，包括很多中小企業都有機會的。

現代股份制的，一個一個項目特殊項目公司載體，這些事情都是我們面前的機會，有心在這方面創新的中青年的同志，首先要有更多的開闊眼界，然后再相對理性考慮自己理性，今天咱們鼓勵的創新者他們有自己的觀點，他們以后再密切聯系實際，做智庫、咨詢也是他們創新的平臺，你不管他做什么，他都是有創新的切入點和創新的空間的。