互聯網電視監管再收緊：野蠻生長後陷僵局

李立

廣電總局這一回很較真。

6月中旬以來，其對互聯網電視的監管正有步驟地遞進展開。從目前的情形看，這場清洗與整頓短期內不會結束。日前更有消息稱，廣電總局已在近日約談七大牌照方，要求嚴格按照此前的規範落實互聯網電視監管，監管不嚴者將暫停互聯網電視業務。《中國經營報》記者從相關牌照方獲得證實，新一輪整改將在7月21日前完成。

一系列的重拳出擊，讓在過去兩年內處於野蠻生長狀態的互聯網電視行業出現僵局。

禁令背后

“觀望的情緒正在逐漸加深。”一位OTT業內人士表示。

從廣電總局此番的系列動作來看，並非是一時興起而是有備而來。

6月中旬，廣電總局發文點名要求互聯網電視牌照商華數和百視通進行整改，關閉其所有互聯網電視終端品中各類視頻APP及視頻聚合軟件、互聯網瀏覽器軟件的下載通道，並對已下載的軟件立刻進行技術處理。在業內人士看來，“此舉意味切斷了盒子與互聯網的連接，如果盒子的內容將僅限於互聯網電視牌照企業的內容”，互聯網機頂盒對用戶的吸引力毫無疑問將大打折扣。

7月4日，廣電總局網絡視聽節目管理司司長羅建輝在第三屆中國互聯網大會上表示，互聯網電視整合業務牌照將不再發放。這就意味，原先7家擁有內容牌照的企業數量將不會再增加，牌照方的優勢進一步得到強調。嫁接到智能電視、互聯網電視的內容資源必須與獲得牌照的7家廣電體系內企業進行合作。

7月9日，廣電總局再發通知，要求有線電視網絡公司大力開展TVOS1.0規模應用試驗，並要求有線網絡公司所採購或整合研發和安裝的智能電視機頂盒等終端，不得安裝除TVOS外的其他作業系統。國家新聞出版廣電總局科技司司長王效傑在一個研討會上分析了TVOS系統的“優勢”：一是增加了信息安全模組，加強用戶的信息安全保障；二是實現對電視終端從內容到應用的“可管可控”。

7月11日，廣電總局網絡視聽節目管理司發文，要求部分OTT電視整合播控平台取消整合平台裏直接提供的電視台節目時移和回看功能。

在此之后，廣電總局約談中央三大台(央視、國廣、央廣)領導以及廣東、浙江、湖南、上海四大台及地方局，就當前的互聯網電視管理與經營工作存在的問題和整頓方向及時間提出明確要求。據記者了解，各牌照方已經積極按照要求進行新一輪的清理行動。以芒果TV 為例，已經給終端廠商下發通知函，清理內容包括：下線互聯網電視的時移、回看，下線未取得國內播映資質的境外影視劇、微電影、網絡劇以及要求終端商本周內清理“任何預裝、下載安裝非互聯網電視內容服務牌照方視聽應用APP”“任何預裝、下載安裝視聽聚合應用APP”，清理的最后限定時間是7月19日。

“廣電總局以內容監管為切口，將OTT業鏈進行了一次有規劃的清理，”不願透露姓名的廣電內部人士指出，“廣電總局的用意也並非要限制互聯網電視發展，加強政策監管，牌照方的權限和機會實際正得到加強。”

業鏈陣痛

毫無疑問，廣電總局的辣手整頓如果持之以恆，互聯網電視業鏈上下游陣痛難免。積極推進客廳戰略的各路互聯網企業也有可能重新考慮排兵佈陣。

從目前的情況看，受影響嚴重的首當其沖是視頻網站，全力發酵的盒子市場也會暫時陷入停滯。“以內容優勢向家庭客廳發起進攻的視頻網站受影響較為嚴重，”易觀智庫高級分析師龐億明指出，廣電總局對於內容的監控削弱了視頻網站的內容優勢，“相當於未來只能做內容提供商”。樂視日前的股價大跌，即被認為受監管風波所致。廣電日前明確指出，“商業網站以節目服務平台形式與牌照商進行服務專區合作是總局堅決不允許的合作模式。”在此之前，樂視已經基本形成自身的互聯網電視商業模式：以低價力推樂視TV，通過與CNTV的合作，通過“服務專區”建立內容優勢，向用戶收取“樂視網TV版服務費”。

進一步處於觀望中的還將有大約已經被激活的1000萬台OTT盒子。如果廣電持續對內容資源監管，盒子的內容將僅限於互聯網電視牌照企業的內容，含金量也將大大降低。對於盒子開發商而言，也面臨微妙的選擇。要麼自主清理符合政策，但是面臨失去用戶的危險；要麼游走政策邊緣，由功能齊全轉為半明半暗。但是廣電在有線機頂盒強推TVOS讓其他互聯網機頂盒看到希望。在消息人士看來，廣電目前的政策收緊採取的策略是由內至外，不排除進一步的動作。“對於互聯網電視，國內目前並沒有明確的政策，如果企業開始大力推進，非常容易在法律上越界。”龐億明表示。

錯綜複雜的利益關聯與尚未明確的政策監管，造成互聯網電視業鏈上下游各方表現出前所未有的謹慎狀態，但另一方面卻不意味完全停滯。

游戲機禁令的解除，使一直對中國市場念念不忘的微軟、索尼也將參與到智能客廳的搶佔中來。除了已經確認9月登陸中國的微 Xbox外，索尼正在緊鑼密鼓地籌備PS入華。日前索尼參展中國國際動漫游戲博覽會，低調完成了PS4主機以及掌機PSV的官方首秀。據了解，索尼在PS Vita、PS4和PS3的總銷量已達到1億台，正在吸引第三方廠商開發PS外設，打造帶圍牆的Playstation生態系統。

但是阿里巴巴同樣低調宣佈的“Alifun-家庭數字娛樂生態”系統，已經將劍鋒指向Xbox。通過與合作伙伴的建設，目前阿里的娛樂生態系統形成娛樂、購物、游戲、教育四大板塊。其中，“雲游戲”被認為是系統中一大亮點，所有游戲都在雲端伺服器運行，用戶無須下載游戲。阿里提出“不用重金添置Xbox”。但關於天貓魔盒與相關視頻內容，阿里巴巴集團數字娛樂事業群總裁劉春寧在演示中只是略微帶過，“除了雲以外，阿里巴巴還將提供端的服務，打造Alifun，建立家庭數字娛樂服務生態，可以涵蓋手機、平板等終端，”劉春寧。但在強調“雲游戲”時，阿里只是相當隱晦地表示，“這使得幾百元的小盒子得以驅動無邊無際的龐大資源和能量”。