四中《決定》：憲法對港具最高法律地位 反對外力干預港澳事務

中共十八屆四中全會在上星期四(23日)閉幕，官方新華社昨(28)日全文發布中共四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，其中提到港澳問題部分，除指防範和反對外部勢力干預港澳事務，又表明要嚴格依照《憲法》和《基本法》辦事，堅持《憲法》的最高法律地位和最高法律效力，依法行使中央權力，依法保障高度自治，支持特別行政區行政長官和政府依法施政。

《星島日報》報導，中共十八屆四中全會上周四在北京閉幕，首次以「依法治國」作主題。新華社昨日發布中共四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，在港澳部分開首即提到，要堅持憲法的最高法律地位和最高法律效力，全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針。

決定又表明要嚴格依照《憲法》和《基本法》辦事，完善與《基本法》實施相關的制度和機制，依法行使中央權力，依法保障高度自治，支持特區行政長官和政府依法施政，保障內地與港澳經貿關係發展和各領域交流合作，防範和反對外部勢力干預港澳事務，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

城大專業進修學院學術統籌宋立功分析，中央文件的香港部分通常只會提到支持香港繁榮穩定等，一般很少聯繫到憲法，認為內容明顯是回應「佔中」運動。《決定》強調憲法的最高法律地位和效力，顯示憲制應受尊重，又指人大是制定和修改憲制的最高權力機關，暗示人大地位崇高。

宋立功認為，學聯等「佔中」發起者要求人大撤回決定，「挑戰人大即等於挑戰憲法」。今次在四中全會中提到香港部分，顯示中央對此高度關注並立場強硬，堅決不會撤回人大決定。

時事評論員林和立也指，中央委員會的會議一般主要討論黨內和國內問題，今次出現港澳部分，更提及憲法，間接重申了人大決定不可修改。

此外，《人民日報》海外版昨日以《忍無可忍，香港市民痛恨佔中》為題，報導反佔中簽名活動，報道引述簽名支持反佔中市民的話。從事貿易的吳先生指，「佔中」令香港十分混亂，已到了不可接受的地步，報道稱他打算撤資；另一市民馬小姐指，「佔中」不單影響民生，更影響市民情緒，她不認為今次行動可爭取到甚麼，相反只會令香港更趨分裂，主張警方清場。

該報另一篇報導，引述了香港福建社團聯會永遠榮譽主席林廣兆、中國華僑公益基金會副會長胡國贊的評論，指「佔中」已帶來巨大經濟損失、搞亂香港、損害香港形象

香港《文匯報》報導，全國港澳研究會會員、北京大學法學院教授王磊昨表示，四中《決定》全文並未直接就「佔中」進行表態，但卻對「佔中」有著現實意義，不僅表明中央在處理「一國兩制」問題上的堅定法制意志，亦顯示出中央高度重視港澳法制進程，已將其視作中國法制建設不可分割的一部分。

王磊指出，《決定》全文對涉港澳台部分的表述體現了中央對港澳的一貫方針，內容上無太多變化，但聯繫到「佔中」這個背景，上述表述還是有其現實意義的，表明中央對「一國兩制」及「依法辦事」的高度重視。

王磊說，「黨的會議決定中，表述什麼，不表述什麼，可以有多重選擇，中央之所以在涉港澳部分強調『一國兩制』和依法辦事，就是表明中央對『港人治港』的一貫方針並未改變，當前中央也是相信特區政府能夠依法處理好『佔中』問題。」

四中全會《決定》全文同時提到，運用法律手段捍衛一個中國原則、反對「台獨」，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統一。這在王磊看來亦體現了大陸依法推進祖國和平統一、依法保護台胞權益的政策不變。