林毅夫：腐敗和收入分配差距擴大 有壟斷利潤就會有尋租

林毅夫：腐敗和收入分配差距擴大 有壟斷利潤就會有尋租

北京大學國家發展研究院名譽院長、教授林毅夫近日撰文指出，應該可以把這些保護補貼取消掉。“此一時，彼一時”，當時我們是低收入國家，一直到2003年我們都還是低收入國家，現在已經是中等偏上收入國家，資本已經不是那么短缺。原來不具有比較優勢的行業，現在已經具有比較優勢。釜底抽薪的解決方式就是像十八屆三中全會所講“讓市場在資源設定上起決定性作用”。什么是決定性作用？就是價格由供需來決定，而不是由行政計劃來決定。這一論述對理論界具有一定參考意義。

像電信、像交通、像銀行業的壟斷，有壟斷就會有壟斷利潤，有壟斷利潤就會進行尋租。維持這些保護措施帶來的代價就是在經濟快速發展的過程中，腐敗和收入分配差距越來越大。

國內也是一樣，在雙軌制時候確實為了讓不具比較優勢的國有企業能夠生存，不得不給它保護補貼。在金融上面進行抑制，就是以大銀行、股票市場作為金融體系的核心，大銀行基本上都是給這些大企業提供融資服務的，資金價格是低於我們這個發展階段應該有的資金價格，很多上市老板把募集來的錢當成賺來的錢。這些大企業都會得到補貼，那是誰補貼它們？就是這些把錢放到金融體系而得不到金融服務的小農戶、小企業，有的在服務業，有的在制造業。相對窮的人補貼相對富的人，收入差距就會越來越大。為了拿到這個補貼，當然你就會去行賄受賄，於是收入分配差距越來越大，腐敗現象越來越大。

資源產品也是一樣。按照憲法規定，礦產資源屬於全國人民所有，但不是全國人民一起開采。1983年前沒有問題，開采的企業都是國有企業，開采權基本上是免費取得的，產品賣的價格也很低。1983年以后，礦山企業進行改革，民營企業可以進入，外資企業也可以進入，允許多種所有制競爭；1993年后，資源價格和國際接軌，但是取得開采的稅和費非常低。比如說，這個礦可能有幾十億、幾百億，取得這個開礦權也不過是幾千萬，拿幾千萬就能夠獲得幾十億、幾百億元的資產，誰都要想辦法得到。造成的問題不僅是收入差距越來越大，而且是尋租腐敗的普遍。我們經常在媒體上看到，山西一些地方的地礦局長幾年就可以積累幾十億元資產。這就是尋租來的，就是腐敗。

還有一些服務業的壟斷，像電信、像交通、像銀行業的壟斷，有壟斷就會有壟斷利潤，有壟斷利潤就會進行尋租。在過去，在轉型過程當中，因為當時有一些資本很密集而又無法缺少的行業，如果不進行保護的話，就無法存在。維持這些保護措施帶來的代價就是在經濟快速發展的過程中，腐敗和收入分配差距越來越大。

現在，我覺得應該可以把這些保護補貼取消掉。“此一時，彼一時”，當時我們是低收入國家，一直到2003年我們都還是低收入國家，現在已經是中等偏上收入國家，資本已經不是那么短缺。原來不具有比較優勢的行業，現在已經具有比較優勢。

釜底抽薪的解決方式就是像十八屆三中全會所講“讓市場在資源設定上起決定性作用”。什么是決定性作用？就是價格由供需來決定，而不是由行政計劃來決定。如果金融的價格，比如說利率放開，貸款利率和儲蓄利率放開那就沒有補貼了，沒有補貼就不會有尋租，儲蓄者就可以得到足夠的回報。資源稅費提高到國際水平，那么資源就變成一個正常性的行業，就不再是一個暴利行業。然后，將因為減少補貼而獲益的政府財政支出用於社會福利等各方面的改善，這樣就會釜底抽薪地解決收入分配不均和腐敗現象。