中國外交白皮書：決不犧牲核心利益 維護國家正當權益

 
白皮書表示，通過一系列密集的高層交往，中俄進一步加深了戰略互信。圖為今年5月20日，習近平在上海同普京舉行會談。
圖片來源：香港文匯報

2014年版《中國外交》白皮書即將正式出爐。中國外交部近日獨家授權香港《文匯報》，提前披露和刊載書中精彩內容。最新版白皮書闡述中國的外交政策和中國對國際形勢的最新看法，首度概括總結了以習近平為總書記的中國新一屆中央領導集體對外交理論和實踐的積極創新，指出中國外交更具主動性和開創性，成果豐碩，實現成功開局。書中強調，中國堅定維護領土主權，堅持走和平發展道路，決不能放棄正當權益，決不能犧牲國家核心利益。

《文匯報》報導指出，最新版的白皮書由外長王毅親自作序，共9章400多頁。書中使用大量筆墨從外交理論及外交實踐兩大方面，首次對中國新一屆領導層上台後的外交工作予以總結，認為中國新一屆領導層從三大方面豐富和發展了中國特色外交理論體系，在六大領域開闢了中國特色大國外交的新局面。

王毅在序言中形容新一屆領導層外交開局成果豐碩。他指出，中國唱響中國夢的世界意義，增強和平發展道路的聚合效應，樹立起正確的義利觀這面旗幟，推動中國外交理論創新取得新突破。白皮書強調，中國走和平發展道路，其他國家也要走和平發展道路。中國堅持走和平發展道路，但決不能放棄正當權益，決不能犧牲國家核心利益。

去年，國家主席習近平、國務院總理李克強等領導人出訪足跡遍及亞非拉及歐洲、美洲，同300多位外國政要會見接觸，接待60多位外國國家元首和政府首腦來華，中國同各國簽署約800項合作協議。白皮書概括認為，中國外交更具主動性和開創性。書中介紹，中俄全面戰略協作夥伴關係進一步提升，中美構建新型大國關係取得重要進展，中歐互利合作不斷深化。

白皮書稱，習近平主席與普京總統建立起密切的工作關係和個人友誼。通過一系列密集的高層交往，中俄進一步加深了戰略互信，提升了務實合作，活躍了人文交流，加強了國際協作，使全面戰略協作夥伴關係始終在高水平上運行。中美元首就共同構建不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關係達成重要共識，為中美關係長遠發展指明了方向，向世界傳遞了中美關係長期健康穩定發展的積極信號。

不過，書中亦提到，中方敦促美方妥善處理台灣、涉藏、人權等問題，強調雙方要尊重和照顧彼此核心利益和重大關切，保持中美關係的正確發展方向。

去年，中國政府堅定維護國家主權與領土完整。中國對日本在釣魚島問題上的錯誤言行進行堅決鬥爭，堅決反對菲律賓單方面將南海爭議提交國際仲裁，有力捍衛了國家領土主權。同時，在充分尊重歷史事實和國際法的基礎上，與有關當事國通過對話談判尋求妥善解決爭議的辦法。

對於外界廣泛關注的邊界與海洋問題，最新版白皮書亦使用專門章節加以論及。書中透露，目前，中國已與12個陸上鄰國徹底解決歷史遺留的邊界問題，劃定並勘定國界線約2萬公里，與越南劃定了北部灣海域界線。

白皮書強調，中國政府高度重視邊界與海洋問題，從維護雙邊友好關係和地區和平與穩定出發，主張根據國際法基本原則，在平等的基礎上通過友好協商，公平合理地解決與周邊國家的領土與海洋權益爭端。書中重申，中國堅決捍衛國家領土主權和海洋權益，妥善處理同有關國家的領土與海洋權益爭端，維護友好合作關係和周邊和平穩定。 (接下頁)
 
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中國經濟保持穩定健康發展，繼續成為拉動世界經濟復甦的重要引擎。圖為一批國產汽車和工程機械在江蘇連雲港等待裝船出口。
圖片來源：香港文匯報

盤點最新國際形勢變化，2014年版白皮書認為，國際形勢主要呈現四大特點。書中稱，在全球增長乏力的形勢下，中國成功應對外部風險挑戰，經濟保持穩定健康發展，繼續成為拉動世界經濟復甦的重要引擎。中國推出全面深化改革重大舉措，彰顯出銳意改革、開拓創新的信心與活力，對外部世界的影響力進一步提升。

具體到亞洲地區形勢，白皮書指出，亞洲地區政治經濟形勢總體保持穩定，在國際事務中的地位和作用進一步上升，亞洲國家的群體性崛起已成為影響國際形勢走向的突出要素。亞洲經濟繼續領跑全球經濟。和平與發展是地區形勢主流。亞洲區域合作日益深化。

另一方面，亞洲也面臨一些風險和挑戰。白皮書警告，受外部環境和自身經濟結構調整等因素制約，亞洲新興經濟體增長速度有所回落，經濟下行的壓力增加。影響亞洲地區和平穩定的不確定因素仍然存在，局部衝突的隱患並未消除，熱點難點問題不時發酵，領土主權和海洋權益爭端不時干擾國家間關係。一些國家經歷政權交接或政治轉型，政治躁動和社會波動加劇。經濟風險、環境惡化、恐怖主義等非傳統安全挑戰仍然嚴峻。求和平、謀發展、促合作仍是地區國家的共同期盼。

《中國外交》白皮書由外交部各地區業務司撰稿、外交部政策規劃司主編、世界知識出版社出版，自1987年以來，每年出版一卷，向國內外公開發行。該書旨在準確地闡述中國的外交政策和中國對國際形勢的最新看法，系統、完整地介紹中國上一年度對外關係及外交實踐，增進國內外人士對中國外交工作的了解。

外交理論體系三大創新：

一、提出中國夢奮鬥目標並深刻闡述其世界意義；

二、進一步豐富和平發展的戰略思想；

三、強調堅持正確義利觀，要求秉持公道正義，堅持互利共贏，見利思義，義利並舉。

大國外交六大新局面：

1. 推動同主要大國關係進入新階段。中俄全面戰略協作夥伴關係進一步提升。中美構建新型大國關係取得重要進展。中歐互利合作不斷深化。

2. 開創周邊睦鄰友好與互利合作的新局面。中國明確親、誠、惠、容周邊外交新理念，同周邊21個國家實現國家元首或政府首腦級別交往，提出建設「絲綢之路經濟帶」、21世紀「海上絲綢之路」等重大合作倡議，務實合作不斷拓展。

3. 全面增進同廣大發展中國家的傳統友誼。中國加強同新興市場和發展中國家的團結合作，支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。

4. 堅持維護國家主權與領土完整。中國對日本在釣魚島問題上的錯誤言行進行堅決鬥爭，堅決反對菲律賓單方面將南海爭議提交國際仲裁，有力捍衛了國家領土主權。

5. 在國際和地區熱點問題上更主動發揮建設性作用。中國積極緩解朝鮮半島緊張局勢，推動伊朗核問題達成首份協議，促進敘利亞問題從戰爭邊緣轉入政治解決軌道，積極為應對全球性問題提出中國方案。

6. 大力踐行外交為民理念。積極打造海外民生工程，全力維護中國公民和企業海外合法權益，處置各類領事保護案件四萬餘起。

國際形勢四大主要特點：

1. 全球經濟深刻轉型。發達經濟體形勢有所好轉，但赤字、債務、就業等深層次問題難以根本解決。新興市場國家經濟下行壓力增大。各國紛紛以改革促轉型、以創新謀發展，力圖在日趨激烈的國際競爭中下出先手棋、搶佔制高點。

2. 國際體系深刻變革。二十國集團作為國際經濟金融治理的主要平台，作用和影響不可替代。各種區域和次區域合作機制蓬勃發展，國際影響不斷擴大。廣大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權不斷提升。

3. 世界格局深刻調整。亞太日益成為21世紀最具發展活力的地區，世界各主要力量不斷加大對亞太地區投入，進一步提升了亞太的國際戰略地位。西亞北非地區國家仍在艱難推進政治轉型和經濟重建，尋求符合自身國情的發展道路。

4. 中國同世界關係深刻演變。中國經濟保持穩定健康發展，推出全面深化改革重大舉措，彰顯出銳意改革、開拓創新的信心與活力，對外部世界的影響力進一步提升。
 
資料來源：香港文匯報