俄羅斯其實并不處在中國戰略考量的優先位置

俄羅斯

美國國際關係學者、地緣戰略家、國務活動家茲比格涅夫·布熱津斯基在美國國際戰略研究中心“習普峰會后的中俄關係”論壇的演講中認為，在中俄美三角關係中，俄羅斯力量的下降毫無疑問提升了中國的影響力，這也給予了中國隨時隨意地利用俄羅斯的機會。但中國出於謹慎的態度和戰略方面的考量，又不與俄羅斯走得太近。這從中國在聯合國就烏克蘭問題的表態就可以看出來，中國明確投了棄權票，不支援明確譴責俄羅斯的決議案，但也並沒有支援俄羅斯，沒有嘗試去否決該決議案，他們只是簡單地棄權了。這說明俄羅斯不處在中國戰略考量的優先位置。中美關係仍處於頭等地位。因此，在中美俄三角關係中，美國依然起著主導作用。和訊網特摘編如下，以供理論界學術研究與參考。

我想我們主要討論中俄在上海簽署的協議及其意義。關於這個問題，我有三點基本想法供大家討論，因為至少在我看來，該問題仍待深入分析研究，或許在座的另外兩位能提供更深入的見解，因為他們比我更了解中國。

但是，總體來說，迄今為止，大部分由該協議所引發的討論，仍源於某種程度的不確定性。然而，我認為該協議的簽訂並沒有為俄羅斯創造出一個能大有斬獲的環境。雖然俄羅斯人獲得了一些核心的重要利益，以及某種程度上有利於其獲得成功、擴大影響力的好處。但是，至少在我看來，在協議生效后，他們不可能擁有像中國那么大的行動自由。畢竟，這是一份長期協議。該協議要求雙方就一些關鍵問題做出諸多承諾，但是對比中國，俄羅斯做出的承諾要多得多。通常來說，俄羅斯對中國做出的承諾，目的在於使俄羅斯從中獲得長期利益，並保持，甚至擴大這些利益。在中俄簽署這一協議后，歐盟（對俄羅斯的）重要性已被低估或者可能在下降。

當然，中國也會這么做。對於中國來說，得到俄羅斯的支援肯定是有利的，這為未來的中國提供了某種程度的保障。這一點非常重要。但是想想這一點，在未來幾年，中國有可能和其他國家合作，例如，在伊朗開發新的合作機會，從沙特阿拉伯購買大量能源。尤其是這會改變世界從沙特購買能源的分布結構。中國現在已經和土庫曼斯坦簽訂了一系列內容廣泛的長期協議，這份訂單規模在將來還有可能增加。中國方面當然想維護好該雙邊關係及合作協議。因此，在某種意義上，我的感覺是，雖然這是一個互利雙贏的協議，然而對比俄羅斯，該舉動的戰略意義對於中國來說更有價值。這不意味著中俄間有分裂的傾向。這只是一個不斷延長的談判關係的正常結果。但是這之后，在某種程度上，俄羅斯沒有這么多的選擇余地了。

第二方面，我並不了解該協議的價格結構是怎樣的。但是我最近與一些中亞朋友談話時發現，他們顯然在該協議中有自身重要的利益，我從他們的話中所得到的資訊是，俄羅斯確實被迫在價格方面做出了一些重要妥協。所以這是從價格方面來看的。問題是，比起俄羅斯，該協議對於中國來說更有利，但也同時印證了雙方致力於建立長期穩定關係的執行力，但這也可能會因雙方力量的不對稱而改變。

我的第二個觀點，總體來說是關於中俄關係的地緣政治現實。毫無疑問的是，中國、俄羅斯和美國是當今世界最強大的國家。雖然在最近的公開場合中，奧巴馬總統整體上正確地將俄羅斯降級為一個主要的地區性大國，而不再是全球性大國。我不想就該問題與總統爭論，尤其是因為我也非常贊同該論點。但我也認識到，當討論到核力量時，俄羅斯確實仍是全球性大國，還是一個能與我們相匹敵的全球性大國。然而中國則不是。這也很好的印證了中俄關係中顯著的不對稱特征。雖然我不認為中國和俄羅斯會使用核武器攻擊對方。然而事實是，俄羅斯是一個全球性的核大國，而中國則不是，中國在該方面落后於美國和俄羅斯。如果互為核攻擊目標時，這樣的力量對比更加不對稱。實際上，在針對美國及俄羅斯的核戰略中，中國主張使用最小化的核威懾，小到足以達成其想要的政治結果就行，而不是造成大規模的全面損害。這就是差別所在。

然而其次，在另一方面，中國和美國都是全球性經濟大國，俄羅斯則不是。更糟糕的是，中國還是個發展中的全球性經濟大國，俄羅斯也不是。俄羅斯最多也就是個地區性經濟大國，還處於衰退趨勢，而對於俄羅斯人來說，該問題還日趨嚴峻。因此，這也涉及到了雙方關係中的不對稱性問題。

人們甚至可以說，烏克蘭危機將會是俄羅斯霸權歷史上，最具有破壞性的領土地緣政治斗爭。如果你看俄羅斯帝國的歷史，你會發現這個帝國實際上一直在穩健地發展著，當然在不同時期也有過倒退，然而這些倒退都不是決定性的，比如19世紀50年代與克里米亞爆發戰爭是個倒退；本世紀初的俄日戰爭也是個倒退；這些對於遠東地區還有一些意義，但這些都不是決定性的。在上世紀40年代二戰開始時的失敗，很有可能產生決定性影響，但最後俄羅斯還是勝利了。

而如果失去烏克蘭，這有可能成為俄羅斯最為嚴重的領土失守。這相當於失去了超過4000萬人口，以及面積相當大的一塊領土。普京在俄烏關係上已經取得了一些前所未有的成就。總的來說，烏克蘭人從未掩飾過對俄羅斯的憎惡。克里米亞的獨立以及目前的情況，正在制造出一個對俄羅斯充滿強烈敵意的國家。如果這樣繼續下去，烏克蘭傾向西方后，俄羅斯會因此而遭難，我相信這種可能性的存在。這將成為目前為止，俄羅斯帝國歷史上最大的一次倒退。

中國雖然不會受到這樣的威脅，但遺憾的是，從他們的角度來看，中國和周邊大部分接壤國家的關係都不好，而且中國一方面在向別的國家聲張領土，同時，也在拒絕承認自己侵占任何別國領土。對此，俄羅斯和其他國家都很擔憂。在中國歷史中，是俄羅斯侵占了中國最大的一塊領土，目前為止，中國還未在公開場合下談及此事。這是未來俄羅斯不能完全忽視的一個問題。中國與其鄰國產生了諸多地區性及全球性衝突，同時，中國存在保持克制態度的例外。中國最近就遇到了領海劃分等方面的問題，但還沒有引發任何嚴重的后果。

第三點，也是最後一個我要說明的問題是，這三個國家各自的地緣戰略走向是什么？俄羅斯很顯然，正在走下坡路，她的整體走勢是負面的。就人口來說，俄羅斯的人口數量正在下降；就社會精英層面，俄國的大量精英正在向別的國家移民，雖然不是個壓倒性的多數，但是也是個龐大的人群；俄羅斯的人均壽命遠遠不及發達國家，與之相比仍處於一個比較低的水平；私人資本方面，俄羅斯的每一個成功的新中產階級都在把錢投向國外。

上述的一些情況也在中國發生著。中國出現了大量億萬富翁，這些新貴們也正在想辦法輸出大量資本，但整體上，其程度遠不能與俄羅斯相比。另外，中國沒有出現像俄羅斯那么大規模的移民潮。我們能感覺到中國的活力以及未來成功的可能性。中國正在和平崛起，這仍是中國的主要口號，至少是官方層面的。所以這么看，中國的地緣戰略走向還是非常積極的，但與此同時，也與俄羅斯形成了鮮明對比。當然，這是從中國及全球的角度來看，然而麻煩的是，中國和俄羅斯的關係並不是世界上的主導關係，中美關係才是全球的主導關係。

在中俄美三角關係中，俄羅斯力量的下降毫無疑問提升了中國的影響力，這也給予了中國隨時隨意地利用俄羅斯的機會。但中國出於謹慎的態度和戰略方面的考量，又不與俄羅斯走得太近。這從中國在聯合國就烏克蘭問題的表態就可以看出來，中國明確投了棄權票，不支援明確譴責俄羅斯的決議案，但也並沒有支援俄羅斯，沒有嘗試去否決該決議案，他們只是簡單地棄權了。這說明俄羅斯不處在中國戰略考量的優先位置。中美關係仍處於頭等地位。因此，在中美俄三角關係中，美國依然起著主導作用。

我們能否一直保持加強中美互利的姿態？因為這直接關係到中俄關係。然而，我對於雙方都有一些自己的想法。我並非為了炫耀自己多么聰慧，或是回避這一問題的判斷，而是美、中兩國最近的表現在技巧和智慧方面都有不盡人意的地方。我對奧巴馬總統關於“重返亞洲戰略”最開始的一些措辭持有保留意見，在閱讀這篇文章的時候，我不禁自問：中國會如何解讀這篇演說的含義？在阿富汗戰爭瀕臨結束的時刻，如此強調向遠東地區的“軍事轉移”是出於何種理由？為什么如此強調這種轉移？為什么要在海洋和領土爭議問題上含蓄地傳遞遏制中國的資訊？為什么不直接說美國自1905年調停日俄戰爭以來就是遠東的一部分，現在和將來也是遠東的一部分？這么說既真實準確，又能達到目的。

我們不否認，美國的航空母艦、駐軍，特別是最近在澳大利亞的軍事部署也是這一體系的一部分。我們也毋庸說明，美國在澳大利亞部署的海軍陸戰隊是針對中國還是針對巴布亞新幾內亞（笑聲）。重要的是，美國軍隊將在這一地區保持存在所釋放的戰略資訊可能是錯誤和不必要的。在最近的一些演講中，特別是在奧巴馬總統的西點軍校的演講中，演講者將對華關係與一些過往情況作比較，對中國在世界上所扮演的角色的評估存在著矛盾之處。我們在定義這一問題時需要更為謹慎；當然，美國的報紙十分自然、也出於本能地對中國的政治體系進行無顧忌的批判。應對這一批評，中國政府則在媒體上公開呈現對美國的敵意，在我每周閱讀的中國文章中，不少都在強調美國的侵略精神、冷酷無情和野心，我從中感受到中美雙方潛在敵意、戰略互疑和不確定性的不斷上升。

在來這里之前，我剛從中國主流媒體上讀到一篇題為“美國霸權對中國最大的威脅是將中國‘美國化’”。這一文章理所當然地將中國面臨的系統性內部問題與這一挑戰聯系在了一起。在諸如“哪個國家擁有更多的腐敗官員”之類的話題上，中國並不喜歡與美國比較，但我認為在這方面中美兩國可能不相上下。但是，中國與美國在這一領域面臨的問題並不相同，我們的腐敗官員主要秉承了我們在金融領域的文化，即“不擇手段地撈錢，不擇手段地勒索他人”，而中國的腐敗官員則正是其高官。我原本以為，共產黨人在財富分配方面的原則與我們有很大的區別，因而（這種腐敗）對他們內部運行和穩定的威脅程度要高於我們。中美兩國的問題也許有一些共性的因素，這些問題背后所蘊藏的危險可能十分嚴重。目前處於特殊階段的日本-印度關係可能為解決這些戰略問題提供一種視角。當前，印度媒體上充斥著對莫迪總理和日本首相安倍晉三關係發展的報導，並表示這種關係在當前印度受到一個實力強大、技術先進的潛在海洋強權國家——中國的威脅時，顯得十分符合邏輯。

因此，我認為中國在處理外交問題時需要更加小心。而對於我們來說，向所有人證明美國在面臨著特定社會風險之時，仍然保持著經濟持續增長和維持富有活力的經濟體系的能力將是一個挑戰。我特別重視的一個問題是，美國社會內部頂級富人、不斷增長的貧困階層以及普羅大眾之間日益增長的不平衡性，這將是一個艱巨的挑戰。