美拖東歐下水制俄 烏克蘭危機掀新一輪軍事競賽

 
圖片來源：香港文匯報

烏克蘭危機演變成美國、歐盟與俄羅斯的角力，被形容為20年來東歐在地區穩定和安全上的最大挑戰，更促使各國改變國防政策。美國總統歐巴馬早前訪歐期間，宣布撥款10億美元(約77.5億港元)增加駐歐輪換軍力，東歐多國相繼增加軍費；俄國絕不示弱，宣布增購軍備及舉行軍演，揭開雙方新一輪軍事競賽。

香港《文匯報》報導，隨著美俄角力升溫，俄羅斯與北約之間的新一輪軍事競賽愈發明顯。俄國早前增加物資採購清單，空軍亦宣布在今年底前增購多架戰機、直升機和雷達，加強機隊戰鬥和運輸能力。俄國防部發言人克利莫夫透露，空軍還將添置高端S-400地對空導彈及Pantsir-S短程防空系統，並會在年內舉行大型軍演。

歐巴馬早前訪歐時強調，會加強與烏克蘭、摩爾多瓦及格魯吉亞(喬治亞)的夥伴關係，這三國同屬前蘇聯加盟國，亦有親俄分離分子活動，美國借此牽制俄國的用意明顯不過。白宮同時強調，美國不會為援歐而犧牲其他戰略任務，更點名提到不影響「重返亞太」，被認為同時劍指中俄兩國。

歐巴馬訪歐期間，北約防長亦召開會議，商討針對俄國的軍事措施。自歐債危機以來，歐洲多國均逐漸削減軍費，美國防長哈格爾在會上施壓，要求各國增加軍費，警告「軍費不足對同盟的威脅等同潛在敵人」。

波蘭總統科莫羅夫斯基在會晤歐巴馬後，宣布把國防預算佔國內生產總值(GDP)比率由1.95%提高至2%，相當於增加2.57億美元(約20億港元)，並擬採購70架直升機和數百架無人機，以推動空軍現代化。捷克、立陶宛及拉脫維亞亦在烏危機爆發後，相繼宣布增加軍費，東歐軍事競賽局面已逐漸成形。

俄國駐北約特使格魯什科曾警告，北約若增加對中歐和東歐的駐兵，即使只屬於輪換性質，仍然違反俄國與北約的協議。他批評北約在俄邊境增加駐兵是「過度且史無前例」，警告北約若一意孤行，「俄方的回應肯定不止單純部署軍隊」。

烏克蘭危機令東歐國家深感俄羅斯意圖西擴的威脅，其中波蘭及波羅的海國家更強烈要求北約在當地長期駐軍和部署先進武器，抗衡俄國。然而德國、法國及部分南歐國家極力反對，認為這違反北約與俄協議，令雙方關係進一步惡化，反映北約內部對如何應對俄國出現重大分歧。

冷戰標誌著美國為首的北約，跟蘇聯控制的華沙公約組織的對抗。冷戰結束後，北約開始東擴，吸納了多個原有華沙公約成員國，令俄深感威脅和強烈不滿。北約為釋除俄方疑慮，在1997年與俄簽訂條約，承諾不會在前華沙公約成員國駐紮大量部隊。以德法為首的北約成員國認為，此條約應受到尊重，反對在東歐駐軍。

波蘭國際問顯研究所(PISM)負責人扎博羅夫斯基則指出，隨俄國出兵克里米亞及介入烏東局勢，東歐整體安全局勢已出現變化，1997年的條約已不再具約束力。

有評論亦指出，該協議條款模糊，例如「大量部隊」並沒列明數字，很可能引起各方爭論。 (接下頁)

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美國上月與波蘭、斯洛伐克等東歐國家舉行聯合軍演，重點之一是根據美軍海豹突擊隊與三角洲部隊，以及英軍空降特勤隊(SAS)訓練模式，協助東歐國家培訓特種部隊。

美國歐洲司令部(EUCOM)稱，自從烏克蘭局勢升溫，下屬的歐洲特別行動司令部(SOCEUR)已擴大特種部隊訓練規模及範圍，內容包括巷戰、攻擊登陸艇模擬突擊，以及空降及空襲協同作戰。

SOCEUR發言人斯滕伯格中校表示，儘管以往常協助成員國訓練部隊，但今次情況不同，會在東歐常駐一支特種部隊。有美軍軍官透露，美軍長期計劃包括在接壤俄羅斯的北約成員國常駐100名特種部隊。

美國軍事智庫「蘭德公司」(RAND)專家羅賓遜指，雖然北約新的特種部隊與美、英、法部隊實力仍有差距，但已進步神速。

美國近年在東歐積極部署導彈防禦網，被指要制衡俄羅斯導彈部隊。俄方此前多番警告北約，若美國繼續在東歐部署導彈盾，不排除會在接壤波蘭及立陶宛的加里寧格勒，部署射程達400公里的「伊斯坎德爾-M」導彈，射程足以覆蓋波立兩國及拉脫維亞。俄西部軍區數周前更試射這款王牌導彈，甚有向美歐「亮劍」之意。

伊斯坎德爾-M實際射程可調節至更遠，但由於這會違反美國和蘇聯簽訂的《中程導彈條約》，故官方射程為400公里。它可攜帶多種彈頭，包括常規炸彈、溫壓彈、鑽地彈及戰術核彈頭，精確度高。

俄國防部早前表示，西部軍區與長程航空司令部(LRAC)於上月27日至本月5日，聯合舉行導彈試練，內容包括利用高精度空對地及地對地導彈，打擊敵軍重要軍事目標，並測試負責電子戰及情報收集的控制系統。

俄國防部本月初表示，年底前將舉行50場軍演，當中陸軍會與中國、印度等軍事夥伴舉行5場聯合軍演。另外，俄國計劃在西部軍區諾夫哥羅德地區建立首個多功能訓練中心，為官兵提供高科技訓練。

西方國家經濟在2008年金融海嘯中元氣大傷，加上預期未來不會爆發大規模長期地面戰，美國等多個北約成員國近年均傾向裁軍及削減軍費。不過根據北約公開的年度數據顯示，無論是國防開支或兵員數目，北約仍然是全球最大軍事力量，當中美軍更佔了北約7成軍費。 (接下頁)[NT:PAGE=$]

美國經歷10多年阿富汗和伊拉克戰爭後有裁軍跡象，國會早前通過法案，未來幾年削減5000億美元(約3.9兆港元)軍費，陸軍服役士兵更計劃減至44萬至45萬人的二次大戰後最少。另外，歐洲國家自2010年起已合共裁軍16萬人，目前絕大部分北約歐洲成員國亦沒達到國防開支佔國內生產總值(GDP)2%的規定。

雖然各國裁軍，但北約成員國去年軍費總和約為1兆美元(約7.75兆港元)，其中美國單獨佔了7350億美元(約5.7兆港元)，是該國GDP的4.1%。相比之下，前年全球軍費總和為1.7兆美元(約13.2兆港元)，其中俄羅斯及中國軍費分別是900億及1660億美元(約6976億及1.3兆港元)。

北約兵員同樣冠絕全球，去年有337萬名服役士兵。瑞典智庫斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)軍費研究項目總監弗里曼估計，中俄同期士兵分別只有230萬及76.6萬人。

弗里曼指出，除了北約軍費佔全球逾6成，沙特阿拉伯及以色列等美國盟友的國防開支亦十分龐大，相信美國及北約於不久將來仍會是無可匹敵的軍事力量。他又認為，俄國常規部隊無論在指揮、動員及應對現代化戰爭能力均落後西方，因此俄國要抗衡只能依賴核力量。

北約軍事開支

英國：過去10年國防開支相若，去年約600億美元(約4651億港元)，佔GDP 2.4%，暫未宣布任何增加軍費的打算

法國：軍費佔GDP比率由10年前的2.5%跌至去年的1.9%，更有軍方將領因此要挾辭職，迫使總統奧朗德在新一輪削支方案中避免向軍費開刀

德國：鑑於德國歷史，軍費一直是敏感議題，其軍事支出佔GDP 1.3%，在北約中僅次於英、法。計劃未來幾年裁軍和削減軍費，但總理默克爾強調無意跟隨其他歐洲國家大肆削減軍費，會盡量維持國防開支穩定

荷蘭：軍事開支佔GDP 1.3%，計劃2017年減至1.15%

西班牙：陷入財困推行削支，軍費佔GDP由2009年的1.2%縮減至目前0.9%，無意增加軍費

意大利：陷入財困，目前軍費佔GDP 1.2%，無計劃增支，更打算撤回購買戰機的計劃，並出售廢置軍營及重組軍隊，以削減30億歐元(約315億港元)國防預算

波蘭：自2004年加入北約以來，一直把軍費控制在接近但不超過GDP 2%。總統科莫羅夫斯基早前已宣布把軍費增至2%，不過整體只佔北約少部分

*北約為成員國設有軍費佔國內生產總值(GDP)2%的目標，但只有少數國家達標

資料來源：香港文匯報