廣電下架電視類APP：業及用戶陷入雙輸窘境

新浪科技 張楠 李何冉

廣電總局對電視盒和視頻網站的監管再次加碼。

多位消息人士確認，。

優酷、愛奇藝、騰訊視頻等相關企業已經在不同場合證實上述消息，並表示將嚴格遵守國家政策規定，下架相關品。

消息一出，立即引起業界一片嘩然。不少用戶和業內人士表示，下架電視類APP將會使正在快速發展的智能電視和機頂盒業遭遇嚴重打擊，業和用戶都將陷入“雙輸”窘境。

監管次次加碼

事實上，此次下架電視類APP只是廣電總局近期一系列監管政策的延續。7月，廣電總局已經下發通知對多家牌照方和視頻網站進行處。

廣電總局在通知中稱，華數的“天貓魔盒”載有愛奇藝、搜狐優酷等視頻APP以及電視貓、泰捷視頻、兔子視頻等視頻聚合軟件以及瀏覽器，為政治有害、淫穢色情和低俗不良節目及侵權盜版節目大量進入電視機及提供技術支持和通道，嚴重違反相關政策。

而百視通則載有優酷等商業視頻APP，為大量未經國家批准的境外影視劇及含有色情內容的微電影、網劇等節目進入電視機提供了技術支持通道，嚴重違反相關政策。

“這些都是對廣電總局181號文的進一步落實，不是新政策。”中國互動媒體業聯盟專家委員會委員包冉對新浪科技解釋，根據廣電總局2011年發布的《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》(業內稱181號文)，互聯網電視整合平台不能與設立在公共互聯網上的網站進行相互連結，不能將公共互聯網上的內容直接提供給用戶。

上述檔案要求，機頂盒和智能電視必須選擇連接廣電總局批准的互聯網電視內容服務機構設立的合法內容服務平台。目前通過廣電總局驗收的平台只有7家，分別是：CNTV、百視通、南方傳媒、華數、中國國際廣電電台的CIBN、湖南廣電以及中央人民廣播電台的CNBN。

去年以來，廣電總局對電視行業的監管可謂此次加碼，從電視盒必須與牌照方合作，到嚴查播控平台違規，再到近期禁止安裝第三方應用，到網絡劇、美劇上電視屏必須取得許可證，再到現在的電視端APP下架。

在整個互聯網電視業中，大致可以分為4類企業。一是大型視頻網站，他們擁有版權內容和較強的品牌。二是聚合類APP，以創業公司為主。本身沒有內容，靠整合大型視頻網站內容。三是終端廠商，包括盒子和智能電視兩類。四是上述7家牌照方。

多位業內人士認為，廣電的嚴管必然導致行業面臨大洗牌。大型視頻網站減少投入進入觀望；聚合類APP謀求轉型，要麼被收編要麼轉向其他方向；終端廠商要麼越來越正規化，少數盒子廠商下海走向山寨；而7家牌照方是唯一受益的一方。

一夜回到解放前

在原CNTV未來電視戰略發展部負責人尤文奎看來，電視屏一直是廣電的宣傳陣地，並非市場化的媒體平台，視頻網站要進入這一領域需要單獨的牌照，所以這次會被下架。廣電總局對視頻網站APP的禁令在政治上正確，是具有中國特色的管理風格。

“對於視頻網站而言沒有迴旋的余地，必須放棄。”尤文奎表示，之前各視頻網站的PC端牌照也是由總局發放的，如若採取討巧迂迴的方式上線視頻APP，則視頻網站的牌照有被徹底吊銷的風險，應該沒有網站敢去嘗試。

“一夜回到解放前。”一位視頻行業資深人士以此來形容此次的監管新政。“事實上，之前廣電的監管已經十分嚴格，能夠進入智能電視和機頂盒端的優質內容越來越少，用戶不得不想盡各種辦法安裝第三方應用。”

“一方面是用戶對於內容的強烈需求，另一方面是牌照方的慢熱。截至目前，7家牌照方中只有三家‘CNTV、華數和百視通’真正開動起來，CIBN和CNBN甚至沒有一款品問世。”他表示，牌照方所提供的內容和服務遠遠不能滿足市場和用戶的需求，這才是各方屢屢突破監管的根源。

“這次廣電的監管做法可謂是釜底抽薪，直接禁止第三方視頻網站開發電視端的APP，這種粗暴、一刀切的監管方式與當前簡政放權的大趨勢不符。”上述人士。

繞過監管各有奇招

在強大的用戶需求推動下，各家廠商一直在嘗試不同的方式試圖繞過監管。

“廣電總局雖然不讓廠商預設安裝視頻APP，但是廠商一般是通過社區教用戶自行安裝。”一家電視盒廠商負責人告訴新浪科技，靠社區引導用戶安裝第三方應用的做法已經是盒子行業的“標配”，在小米盒子、樂視盒子和PPBOX等主流盒子廠商的官方論壇中，類似“手把手教你安裝第三方應用”的教程比比皆是。

新浪科技在一家電視盒廠商推出的品包裝中發現，除了標配的明書，還會夾帶一張“來歷不明”的小紙片，上邊寫“如果要探索更多玩法，請到某某官方論壇”，並附上了論壇地址。還有一些盒子廠家直接在明書中貼上二維碼，掃描二維碼后就能得到詳盡的安裝攻略。

一家視頻網站技術負責人告訴新浪科技，目前“屏幕投射功能”已經十分成熟，市面上几乎所有的電視盒和智能電視都預設自帶該功能，用戶不需要再向電視上安裝任何APP，只需要通過視頻網站的客戶端點擊“投射”按鈕即可將視頻投射到電視上。“下一步我們會繼續把屏幕投射功能做強，解決用戶在電視上看視頻的問題。”該負責人。

對於硬件廠商，還有一種更為“徹底”的解決方案——不做“電視盒”而是改頭換面成為“客廳電腦”。據悉，一些深圳的盒子廠商已經開始將電視盒改造為搭載“安卓、Windows 8、Ubuntu”等作業系統的微型準PC。

根據相關監管規定，PC並不在廣電總局的監管範圍內，監管權限歸屬於工信部，只需要按照電腦的生規定進行3C認證等即可上市，免去了內容播控管理。

一家深圳的盒子廠商負責人告訴新浪科技，該公司的客廳電腦採用了intel晶片，已經送交工信部備案，根據工信部相關規定備案為3C Mini PC品類，預計很快就能正式上市。不過，從外觀上看這種客廳電腦與電視盒子十分相似。

對於視頻網站，為了避免刺激政府部門，一些細節已經開始變化。國內最大的視頻網站之一，優酷將其為電視開發的“優酷TV版”悄然更名為“優酷XL版”。一些視頻應用的開發者，在軟件界面上明確標識“此應用專門為平板電腦開發，禁止在電視上使用”，但事實上，由於平板電腦和電視盒均採用安卓系統，這些應用均可在電視上正常使用。

業與用戶陷入雙輸

一位電視盒行業資深人士表示，目前盒子上的自帶內容，雖然明面上都有牌照方的支持，但內容的審核、頻寬的控制均與牌照方無關。“禁令下發后，從盒子、電視這一渠道將徹底封殺視頻網站APP，但用戶自發行為，如自主安裝APP，廣電總局是無法干預的。”

該人士表示，視頻網站只能通過將內容貢獻給牌照方，並與牌照方分成，視頻網站此前想單獨收錢的策略現在已經不可能了。

在電科技主編、業內資深人士徐建文看來，廣電總局對視頻網站APP的禁令合規合情不合適。“從181號文來看，這一做法沒問題。但是對於OTT的發展，現在這一做法基本是讓互聯網走開了。”

“電視屏幕和其它的屏幕不一樣，電視屏幕的巨大公信力決定了它不僅僅是娛樂的作用，更重要的是宣傳作用，所以，安全是非常重要的。”徐建文表示，對於被廣電政策所保護的廣電系企業而言，現在這個禁令讓此前互聯網來襲的緊張氣氛有所緩解，獲得了空前廣闊的緩衝地帶。

“不過要是因此習慣了這種無競爭狀態，一切聽從有關部門的安排。未來一旦事態有了變化，會變得更加束手無策。在現在的這種環境下，有些計劃經濟的意思，尤其是TVOS的推出，對於傳統廠商，從更長遠的角度去看，其實是噩夢。”徐建文。

徐建文表示，從目前的情況來看，視頻網站只有一個選擇就是給牌照方打工，此前在電視屏上的所有努力基本是一夜被清空。

一位要求匿名的資深業觀察人士表示，“廣電的政策對於用戶和行業可謂是雙輸，一方面用戶無法在電視上找到喜歡的內容，迫使用戶不得不從電視轉向平板電腦和手機，這對於整個廣電業都是極其不利的；對於業端，近年來蓬勃發展的智能電視和電視盒業遭遇了嚴重打擊，創新被遏制。”

“唯一受益的是被廣電總局保護起來的牌照方、有線電視網絡公司和電視台，他們像在溫室內成長的植物，失去了外部的競爭和威脅，也就沒有了發展的動力，一旦顛覆性的時刻來臨，他們未來將失去生存的能力。”上述人士如是。