財富與權力 看中國神秘國庫包含了哪幾類錢

 中國神秘國庫包含了哪幾類錢

自古以來，國庫就是一個神秘的詞匯，它代表了財富，象征著權利。

bwchinese中文網訊，自古以來，國庫就是一個神秘的詞匯，它代表了財富，象征著權利。

其實，國庫並不是大家想象中堆滿金銀財寶的地方，它的財富構成與老百姓的生活息息相關，你支出的許多費用都會直接上繳國庫，成為財政收入的一部分。

國庫究竟該由誰來管？

近期，隨著全國人大常委會第十次會議表決通過修改預演算法的決定，國庫“管家”花落中國人民銀行。

其實，國庫並不是大家想象中堆滿金銀財寶的地方，它的財富構成與老百姓的生活息息相關，你支出的許多費用都會直接上繳國庫，成為財政收入的一部分。

國庫，是國家金庫的簡稱，是國家財政資金的出納，保管機構，負責辦理預算收的收納，劃分，留解和預算支出的撥付業務，中國中央國庫業務由中國人民銀行代為經營。國家稅收是國家財政收入的主要形式和來源。

當然，稅收只是構成國家財政收入的主體，國家財政收入除了稅收之外還有：

1、國家機關的各項收費是國家財政收入的一部分，例如工商管理費等等等，各級財政部門就有“非稅收收入管理局”這一機構負責這項收入。

2、國有企業的利潤，例如：煙草、電力等壟斷行業的利潤也是國家財政收入的一個重要來源，現在由各級國有資產管理委員會負責此塊收入。

3、發行國庫券。

4、其他收入，例如企業、個人的捐款，國際組織和別國政府的援助(例如解放初期蘇聯對我國的無償援助)。

其他有國企上繳的利潤，各種全國性收費，債務收入，收規國庫的特殊物品(如沒收貪官的家產，違章違法的罰款等)……

收稅、賣地、國有企業利潤分紅(如果有分的話)印發鈔票以及發行債券等。稅收是所有政府的最主要來源，當稅收不夠花的時候如果還有信譽的話會靠發行債券籌資，若沒有則會采取大量印發鈔票的形式(即使是小額印發，只要有通貨膨脹，政府也能得到這方面的收入)，而中國政府最有特色的便是出賣土地使用權和國有企業分紅了。

貪官贓款贓物：近5年贓款贓物高達553億

這決定了被追回贓款的兩個最終去處，即返還被害人或上繳國庫。

中國刑事訴訟法學會副會長、北京師范大學教授宋英輝向《法制日報》記者介紹，在貪腐案件中，貪污案由於有受害單位，所以贓款要退還給這些單位；行賄受賄案件則如數沒收上繳國庫，統一由國家財政進行重新分配。

最高人民檢察院工作報告顯示，2013年，全年共立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件達2581件，追繳贓款贓物計101.4億元。

而在去年的工作報告上，最高人民檢察院檢察長曹建明介紹了此前5年查辦職務犯罪的情況，數據顯示，5年內最高檢會同有關部門追繳贓款贓物計553億元。

這些抽象的數字可以得到一些具體案例的印證。在近五年內判決的落馬官員中，貪腐金額達億元以上的即有多名：首都機場集團公司原總經理、董事長李培英，受賄2661萬余元，貪污8250萬元；杭州市原副市長許邁永，受賄1.45億余元，貪污5300萬余元；呼和浩特鐵路局原副局長馬俊飛，收受他人錢物折合人民幣共計超過1.3億元；中國石油化工集團公司原總經理陳同海，收受他人錢款共計折合人民幣1.9573億余元……

早在1995年，關於贓款贓物、罰沒款隨卷移送和處理的問題，吉林省各地區由於理解上不一致，曾出現執行不統一的現象。為此，吉林省高級人民法院專門向最高法院研究室進行了請示。

剛剛發布的《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》消除了“應由哪級法院上繳國家財政的問題”。綱要提出：要嚴格“收支兩條線”管理，地方各級人民法院收取的訴訟費、罰金、沒收的財物以及追繳的贓款贓物等，統一上繳省級國庫。而過去，地方法院沒收的財物、追繳的贓款贓物都是上繳本級國庫。

人才中心檔案管理費：全國每年收費數十億

對歷年高校畢業生來說，如果不是到機關當公務員或者在國企就職，那找到工作后還需操心一件事—給自己的個人檔案安個“家”，每年需掏一筆檔案管理費。

面向龐大群體收取的這筆檔案費可不少：北京每年收取的檔案費超1億元，廣州華南人才市場每年收費也有數億元，而深圳市人才交流服務中心2013年收取的檔案管理費為2300多萬元。

據專家估算，全國每年人事檔案收費至少達數十億元。

全國人才流動中心負責人介紹，檔案管理費的收費標準執行國家有關檔案規定，按照“收支兩條線”模式管理經費，收取的人事關係及檔案保管費全額上繳國庫，所需經費再由財政部根據預算核撥。

財政撥付的經費主要用於工作人員經費、檔案庫房的基礎設施建設及維護、機構日常運轉經費、檔案資訊化建設等方面的開支。

國家發改委價格司有關負責人表示，最遲到2016年，各地不得再收取檔案保管費。

人社部人力資源市場司負責人表示，正會同有關部門研究制定相關檔案，旨在進一步深化流動人員檔案管理服務改革，完善服務功能，加大對檔案收費的監督檢查力度，堅決制止亂收費、高收費，提供更便捷規範高效的服務。

社會撫養費：2012年24省社會撫養費總額超200億

2013年7月11日，浙江律師吳有水分別向全國31個省(市、區)計生委、財政廳寄出快遞，申請公開2012年度社會撫養費收支及審計情況。他共計收到來自17個省(市、區)計生或財政部門公開的2012年度社會撫養費征收總額。

截至2013年8月30日，浙江律師吳有水已收到來自17個省(自治區、直轄市)計生或財政部門依申請公開的2012年度社會撫養費征收總額，合計超過165億元。后陸續有7個省份公布征收情況，24個省份總計收入200億。

如此巨大數額的社會撫養費流向了何處？

國家衛生計生委宣傳司副司長、新聞發言人姚宏文表示，社會撫養費全部上繳國庫，納入地方財政預算管理。社會撫養費不屬於中央財政收入，也不屬於衛生計生部門收入；社會撫養費不允許與計劃生育支出掛鉤，更不是一一對應關係。

姚宏文表示，計劃生育工作所需經費是由同級財政預算給予足額保障。各縣級人口計生部門作為社會撫養費征收的主體，應依法依規嚴格執行，並及時上繳國庫。各地衛生計生部門應依法依規做好社會撫養費征收管理的各項工作，包括資訊公開工作。

反壟斷罰單：12.4億最大罰單直接上繳國庫

國家發展和改革委員會8月宣布，對日本住友等八家零部件企業價格壟斷行為依法處罰約8.3億元，對日本精工等四家軸承企業價格壟斷行為依法處罰約4億元，合計罰款約12.4億元。這是我國反壟斷部門迄今為止開出的最大罰單。

正式下達行政處罰決定書之前，發展改革委向企業發出了行政處罰事先告知書。

有3家企業提出了陳述申辯意見，其中2家企業對個別訂單的細節進一步陳述，另1家公司住友由於之前commit上年度銷售額時將其合資公司的銷售額也全部合並計入，要求按照合資公司歸屬住友的權益對銷售額進行部分修正，發改委對符合法律要求的意見進行了采納，在決定書中對訂單細節進行了客觀描述，對住友的罰款告知書的3.4億多元調減到決定書的2.9億多元。

對於罰款的接收，財政部專門設立了執法賬戶，境外企業將罰款匯至這一賬戶，直接上繳國庫。根據法律規定，企業要在收到行政處罰決定書之日起15日內上繳罰款。如果逾期未繳，每日按罰款額的3%加處罰款。

故宮門票：2011年6.5億門票收入全部上繳國庫

故宮博物院院長單霽翔透露，2011年故宮的門票收入是6.5億元，已全部上繳國庫，每年按照事業發展需求編列預算。

他說，今後故宮要抓好重大專項的可行性研究和立項。實際上故宮的發展，面臨大量迫不及待的硬性和軟性需求。

例如目前急需編制藏品保管環境與設備提升項目；急需編制安防技防工程持續提升項目；急需編制院容院貌整體環境改善提升項目；急需編制文物藏品科技保護水平提升項目，急需編制文物藏品和文物展品的防震項目等。

僅舉幾例，還有很多。這些都不是小項目，都是重大項目需求。

地方法院收取的罰金、訴訟費：直接上繳省級國庫

剛剛頒布的《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》要求，嚴格“收支兩條線”管理，地方各級人民法院收取的訴訟費、罰金、沒收的財物，以及追繳的贓款贓物等，統一上繳省級國庫。

中國人民大學法學院副教授程雷認為，過去，地方法院的訴訟費罰金、沒收的財物、追繳的贓款贓物都是上繳本級國庫。在實施人財物省級統管后，

這項改革措施是在此基礎上的配套措施。此外，以前個別地方法院出現違法執法，私設小金庫的問題和沒收財物有很大的關係。

現在統一上繳省級國庫，可以從體制上避免類似違法違紀事件的發生。

文章僅代表作者觀點，並不代表網站觀點和對其真實性負責，目的在於傳遞資訊。

實習編輯：賈兆玲