中國為何如此在乎這次亞信峰會？

編者按：日本外交學者網站指出，亞信峰會正在被中國政府當作2014年中國的“東道主外交”最重要的象征之一來宣傳，從而使亞信峰會獲得了與亞太經合組織峰會同等的地位。

中國是2014年-2016年的亞信主席國，今年的亞信峰會在中國召開。5月20日-21日，亞信峰會在上海舉行，主題為“加強對話、信任與協作，共建和平、穩定與合作的新亞洲”。

目前，在亞洲已經存在上海合作組織、東盟地區論壇等安全合作機制，但從規模來說亞信峰會涵蓋的成員國更為廣泛，不同制度、不同發展程度的國家均有機會參與 其中，前景更為廣闊。

法新社稱，“莫斯科與西方的關係降至冷戰結束后的最低谷時，俄羅斯總統普京訪華”， 普京對中國進行國事訪問並出席在上海舉行的“亞洲相互協作與信任措施會議”第四次峰會。同期將舉行的中俄軍演和可能簽署的中俄天然氣大單，加上烏克蘭危機和中國周邊領土糾紛的背景，外媒對“中俄走近” 異常警覺。

日本《外交學者》認為，亞信峰會被中國置於和將於11月舉行的apec峰會同等重要的位置，該組織包含了大多數西亞和中亞國家，而這些國家的局勢和中國西部地區的反恐活動息息相關，俄羅斯高加索地區的穩定也有賴於中西亞國家的協助。

此前,中國外交部副部長程國平近日在亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會（簡稱“亞信峰會”）新聞中心舉行中外媒體吹風會，介紹了峰會的最新情況，表示中方對本次峰會的期待是，促進各方之間的互信，凝聚各方共識，探討解決亞洲安全問題。

此次峰會將會是亞信有史以來與會國家元首和政府首腦數量最多、會議規模最大的一次峰會，推動“亞洲新安全觀”，可謂躬逢其盛。

目前國家和國際組織領導人、負責人或代表參加亞信峰會包括:11位國家元首，即阿富汗、阿塞拜疆、伊朗、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、斯里蘭卡總統；1位政府首腦，即柬埔寨首相洪森；10位國際組織負責人，聯合國秘書長潘基文等；1名特別代表，土耳其外長達武特奧盧。

在峰會期間，國家主席習近平將與至少9位國家元首進行雙邊會談和會見。他和俄羅斯總統普京將進行年內第二次會面。而習近平夫人彭麗媛也將為隨訪的一些國家元首夫人舉辦相關活動。

程國平表示：“這次峰會將是亞信歷史上與會規格最高的一次峰會。

中國為什么如此在乎亞信峰會？

亞洲是亞洲國家安身立命之所。辦好亞洲的事情，要靠亞洲人自己，亞洲的安全首先應當也完全能夠通過亞洲國家自身加強合作來實現。

作為亞洲地區在安全領域最大的多邊論壇，亞信現有24個成員國、13個觀察員國和組織，橫跨亞洲各次區域，涵蓋不同社會制度、宗教、文化、經濟發展階段，具有廣泛代表性。

中國作為亞信創始成員國，一直是亞信進程的積極參與者和建設者。各方對中國接過亞信接力棒充滿期待。

日本外交學者網站指出，亞信峰會正在被中國政府當作2014年中國的“東道主外交”最重要的象征之一來宣傳，從而使亞信峰會獲得了與亞太經合組織峰會同等的地位。

亞洲是全球最具發展活力和潛力的地區，又是安全威脅和衝突動盪的“重災區”和“高危區”。

巴以衝突、伊朗核問題、朝鮮半島核問題、敘利亞危機、海洋權益爭端……傳統安全領域，舊挑戰和新問題並存；恐怖主義、跨國犯罪、自然災害、經濟金融安全、能源安全、網絡安全……非傳統安全領域，各類挑戰同樣嚴峻。

由於缺乏一個涵蓋全亞洲的安全機制，所以人們希望亞信能夠成為一個模板。此外，對中國來說重要的是，亞信與反恐議題緊密地聯系在一起，既包括其基本概念，也包括參與的成員。

1992年在聯合國大會上，建立亞信的倡議由哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫所提出。當時，世界局勢正經歷著巨變。在這一背景下，世界正在討論建立新的國際秩序的可能性。

10年后的2002年，亞信舉行了其第一次成員國領導人會議。這次會議舉行的前一年發生了9-11恐怖襲擊。因此，反恐成為亞信會議的一個重要議題。這一議題貫穿了此后的多次會議。2014年的亞信峰會也與這一議題不可分離。亞信使中國的西部鄰國匯聚一堂，討論反恐合作。這對中國來說的實際意義是明顯的。

文章還稱，中國對西部地區安全的需要與日俱增。中國正在逐步實施“新絲綢之路”、“中巴經濟走廊”、“孟中印緬經濟走廊”等“西征”戰略。隨著這些計劃的形成，西邊的國家將成為中國今後的一個重要焦點。

對北京來說，“向西看”已經成為一項確立的政策。亞信峰會使中國不僅在反恐方面，而且在經濟合作方面，都獲得了促進地區交流的機會。

在中國和一些亞洲國家看來，亞洲的安全受外部力量影響嚴重。亞洲能否組建覆蓋大多數國家的多邊安全體系的問題，可能會決定亞洲未來發展的方向。亞信如能應對這一挑戰，許多國家會樂於看到。

從中國自身角度看，亞信峰會給上海城市提供重要的契機。

首先，上海是中國改革開放的視窗，是重要的國際經濟金融中心。海納百川、相容並蓄是上海一貫秉持的人文精神。本次亞信峰會在上海舉辦具有象征意義，對上海進一步深化對外開放，向亞洲乃至整個世界展示中國改革開放成就提供重要契機。亞信上海峰會在積極開展政府間外交時，也為增進中國和亞洲各國人民之間的相互協作和了解信任提供了重要機遇。

峰會期間，許多國家和國際組織的領導人將利用與會機會，訪問社區企業，會見學者和學生，參觀博物館和展示廳，觀賞各種文化表演，甚至上街購物和散步等。外方與會者通過所有這些活動，將親身體驗到上海民眾的開放、熱情和友善，在同各界人士互動中更多和更好地了解上海和中國。

特別重要的是，一些外方與會者還將在與會之余了解中國 (上海)自由貿易試驗區和進行實地考察，與中方共同探討全球經濟合作和機制建設的重要議題。由此可見，亞信峰會為上海開展公共外交提供了全面和寶貴的機遇。

其次，成功舉辦特大型外事活動是衡量一個大都市國際化程度的重要標志之一。亞信峰會和1999年的財富論壇、2001年的apec峰會、2006年的上合峰會、2010年的世博會等特大型外事活動一樣，顯示了上海這個國際化大都市的治理機制和治理能力，也提升了上海公共外交的意識和能力。

再次，峰會與會各方通過雙向和多向交流，同與會者、並通過他們向亞洲和世界政府、人民闡述各自關於和平與安全問題的立場。而中國作為主席國，更將宣示堅持走和平發展道路的莊嚴承諾，與時俱進的“亞洲新安全觀”，以及相關的戰略、政策和舉措。

程國平指出，此次中方主辦亞信峰會，力求達到以下三個目標：一是促進各方溝通和信任。我們希望通過舉辦此次峰會為各方提供一個交流對話的平臺，引導各方就亞洲安全與合作等重大問題深入交換意見，為亞洲和平發展獻計獻策。

二是凝聚各方共識和智慧。此次，成員國將在上海宣言中表達加強信任協作、建設全面不可分割安全環境的共同愿望和堅定信念，並為亞信第三個10年發展作出規劃。

三是探討解決當今亞洲面臨的緊迫問題。中方作為此次峰會的東道國，愿在亞信框架下，引導有關方以平等協商、和平合作方式處理矛盾分歧。

俄羅斯外交學院院長認為，如果峰會能夠建立起維護亞洲和平的機制，這將對亞洲和世界發展產生深遠影響。

延伸閱讀：中國如何辦“峰會”？

上海如何迎接這場亞洲盛會？各國領導人抵達中國后如何接待、會議活動如何安排、外國代表團參會的費用誰來“埋單”？

接待

多國元首聚一起接機很關鍵

據《新京報》報導，亞信峰會期間，將有11位國家元首、1位政府首腦和10位國際組織負責人抵滬參會。如何接待安排，以及如何確保安全，需要充足的準備。

從2001年上海apec峰會之后，中國成功舉辦了中非論壇北京峰會、奧運會、世博會、博鰲論壇等一系列大型會議和活動。外交部公共外交咨詢委員會委員陳明明對記者表示，經過了十幾年的經驗積累，中國已經有了一套成熟的做法，完全有能力舉辦國際大型會議。

外交部禮賓司原代司長魯培新在上海apec期間擔任了禮儀大使。據他回憶說，其實工作很簡單，主要是去機場，負責為與會的各國領導人接機。真正令魯培新印象最為深刻的，是2006年中國舉辦的中非論壇北京峰會。“當時48個國家的領導人和代表都來到中國，規模是最大的。”他說，“外交部動員了很多人，組織了一個接待班子。”

舉辦大型國際會議，接待多位領導人，在禮賓方面要頗費心思。魯培新說，在2006年中非論壇期間，考慮到可能會有幾個領導人坐同一個航班抵京的情況，那么誰先下，誰后下，就是個問題。最後，禮賓司制定了方案，按照擔任總統時間的長短來決定下機的次序。在2006年上海上合峰會期間，禮賓司安排與會國按照其國名的拼音字母順序發言，這主要是為了照顧俄羅斯，同時又可以令各方都接受。

費用

衣食住行費用中方不全埋單

在外交部公共外交咨詢委員會委員陳明明的記憶中，2006年中非論壇時，由於訪華的元首很多，在天安門的歡迎儀式就提前演練了好幾次。他說，一般舉辦大型的國際會議，外交部和地方政府協調安排。前者主要負責國家領導人的活動，地方政府主要安排具體的事宜。安保工作由公安部負責。

另一方面，一般參會的國家領導人都會有大批人員陪同並攜帶大量器材。

據上海市政府官方網站透露，5月12日，俄羅斯總統先遣組專機搭載的89人和85件通訊器材入境。15日，亞信峰會俄羅斯先遣組第二架專機一行22人抵達上海虹橋機場，專機攜帶俄羅斯代表團專用車3輛。

多國領導人攜大批隨員訪華，費用如何解決？

據陳明明介紹，接待元首肯定是五星級酒店。很早以前，中方接待外賓曾經大包大攬，全部負責。現在在舉辦國際會議時，中方按照國際慣例，只負責元首或者首腦夫婦和幾個主要隨同人員的衣食住行，其他人自費解決。

安保

30萬志愿者上街頭參與安保

最近幾日，上海的機場沿路、市區主干道上掛上了彩旗；上海外灘、徐家匯(002561,股吧)[-1.31% 資金 研報]、陸家嘴等地新添了60多個主題景點；街上的警察明顯增多，地鐵逢包必檢；政府通知上海市民21日放假，發布了臨時封路通知。這一切都提醒著人們——亞信峰會到了。

為了保障安全，上海的安保措施近日已經全面升級。多位上海市民對記者表示，對亞信峰會感觸最深的就是“安保嚴了”。上海市民吳小姐說，16日下班時路過淮海路商業街的黃陂南路地鐵站，發現兩個武警守住了地鐵口，而地鐵周圍賣包、貼膜的小攤販也都消失了。她說：“以前很多乘客提著包直接就能進地鐵，現在手提包必須機檢。”

機場方面，據上海機場(600009,股吧)集團訊息，自5月15日起，上海浦東和上海虹橋兩大機場進一步采取安全檢查特別措施，對進入航站樓的旅客及其隨身攜帶的行李物品進行100%防爆檢測和不間斷人身檢查。

據新華社報導，近日上海加大了對長途客運站和公交車的安全檢查，長途站點“逢疑必查”、公交車輛“一車一檢”。

在19日-21日期間，為配合亞信峰會，上海市公安局對上海部分區域、道路等采取臨時交通管制。

據《東方早報(博客,微博)》報導，16日，武警上海總隊九支隊特戰大隊進行實兵實裝緊急拉動，100余輛反恐特種車輛及30余種反恐裝備齊“亮相”，300余名反恐特戰隊員裝備齊整。至此，申城反恐“王牌”部隊部署到位。另據上海市政府官網訊息，當天中國海警舉行亞信峰會海上安保誓師大會。

15日起，上海30萬名志愿者走上街頭，正式參與到亞信峰會安保工作。

亞信簡歷

姓名 亞洲相互協作與信任措施會議

英文名 cica

俄文名 свмда

出生日期 1992.10.5

出生地 第47屆聯合國大會

父親 哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫

家庭住址 在阿拉木圖有常設秘書處

職業 亞洲地區以安全合作議題為主的論壇

特長 安全合作，在以下5大領域落實信任措施

1應對新威脅與新挑戰 反三股勢力；反毒品、走私、非法交易、非法移民、洗錢、跨國犯罪、非法銷售武器；防范經濟和網絡犯罪；執法合作；應對突發性流行病

2經濟 交通聯通；運輸效率和安全；能源安全合作；旅遊合作；簽證便利化；金融合作；中小企業合作；投資合作；通信和資訊技術合作；建立共用的經貿數據庫

3生態 分享環保政策領域資訊；分享可持續發展領域最佳實踐的資訊；在早期預警等災害管理體系方面開展合作；建立共同的環保方案；對可能危害鄰國的生態或人為災難進行通報

4人文 促進不同文明、文化和宗教對話；媒體合作；文化活動；通過科技、教育、體育機構、非政府組織加強國民交流；組織考古探險發掘共同文化遺產；促進對基本權利和自由的尊重

5軍事-政治 軍方權威機構以及軍事院校代表互訪；軍方相互邀請參加對方國舉辦的國家日和文化體育活動；軍方頂層人士分享簡歷；軍方分享有關軍控、裁軍、外空等領域資訊.(來源：bwchinese中文網，作者：夏湉)