新一輪開放的路徑選擇 首個《中國開放報告》發布

和訊網訊息 昨天上午，首個《中國開放年度報告2012-1013》在綜合開發研究院正式發布，綜合開發研究院院長樊綱表示，該報告是國內第一個從經濟、社會、文化和區域發展等領域全方位、系統性提出中國新一輪開放政策體系的研究成果。研究結合全球開放的新趨勢，分析了新一輪開放的新思維和新格局，中國開放面臨的機遇和挑戰，並提出了推動中國新一輪開放的路徑選擇。

在談到撰寫上述報告的初衷及背景時，樊綱認為，新一輪開放是全面、高層次、對等的開放，是經濟、社會、行政、文化等主要領域的同步開放，在一定程度上是一步到位的、按著國際較高標準的制度性、規範性開放。中國目前的開放以wto原則為標準，隨著wto規則的逐步邊緣化和被超越，中國需要確定新的開放標準和水平。同時，中國的開放標準和水平也不能簡單與美國主導的tpp、ttip的標準對接，否則中國的開放將陷於被動。

樊綱強調，提升新一輪開放標準和水平的重點是推進內部開放即內部改革，內部開放標準和水平決定外部開放標準和水平。因此需要全面深化改革以提升開放。

據介紹，上述報告全面分析了中國開放與世界開放的關係，梳理了全球化的發展趨勢和特點，20國集團、金磚五國和新興市場國家的開放以及區域集團化的發展趨勢；研究了中國對外貿易、利用外資、產業準入、服務貿易、金融業、物流業、公用事業和基礎設施、科技領域、中國企業“走出去”及對外投資等經濟領域的開放戰略；針對中國人口、行政體系、教育、醫療衛生、社會組織、文化和傳媒等社會文化領域的開放提出了對策措施；對長三角、珠三角、環渤海地區、中部地區、邊境地區、經濟特區、開發區等區域開放，特別是自由貿易區的設立和建設提出了發展思路。

樊綱認為，全球化“紅利”永遠存在，如今的全球化“紅利”比資訊革命前更加多元。主要表現在資訊產品的推廣和普及帶來的自動化產品應用中生產能力的提高（深海作業、太空培育、超導材料、非常規能源開采能力等）、生產效率的提升（無人飛機，遙控機器人的自動操作、3d列印、無紙化辦公等）、交易方式的拓展（電子商務的普及如網購、手機上網交易等）、交流的便利（遠程視頻通訊、衛星遙感指導等）。

“后金融危機時代金融是否繼續開放是個偽命題，真問題則是如何防范金融開放風險。亦即金融開放的推進，一是要與金融管控能力相一致、相匹配。要有序開放，有步驟分階段逐步推進和深化金融開放。二是要與風險防范體系的建立和健全同步推進。”樊綱說。

據了解，《中國開放報告》是在陳錦華名譽理事長的指導下，綜合開發研究院將《中國開放報告》作為年度重點研究課題，由項懷誠理事長和樊綱院長擔任編委會主任，全院主要研究人員歷時一年完成的研究成果。本研究得到了深圳市綜研軟科學基金會的大力資助。