看問題》馬來西亞政策獨厚特定族群　埋下不穩定種子

記者呂炯昌／分析報導

馬來西亞航空MH370航班自3月8日失聯至今，大陸網路上流傳陰謀論稱，「班機遭劫持，要求馬國政府停止打壓反對派，因為談判不成才會墜海賠上239條人命。」事實上，這項陰謀論或許有些跨大，但是並非空穴來風，因為馬來西亞國內的確存在嚴重的馬來人與華人族群矛盾。

馬來西亞位於東南亞，為多種族國家，估計有30多個種族，主要三大族群為馬來人、華人與印度人。馬來人人口約占總人口五成，為馬國最大族群，主要信仰以伊斯蘭教為主；馬來西亞的華人約占25%，主要來自中國大陸東南沿海的福建、廣東等地區，早自唐代，便有少數商人、僧侶移居至此，大批移入潮是在19世紀以後至1940年代末期，主要原因為逃避中國大陸的戰禍，並尋求謀生的新天地。

在英國殖民統治大馬時期，實施「分而治 之」的管理措施，保留了當時稱為「馬來亞」各地的部分特權，並給予馬來人獨有土地的「保留權」；當時的華人不得持有土地，只能擁有土地「使用權」，也形成 了日後「馬來人掌權、華人經商」的獨特局面。直至二戰結束後，第三世界反殖民運動興起，英國為防止馬來人與華人連手對抗殖民政府，因而強化「分而治之」措施，英國殖民當局公布的馬來亞政治改革《藍皮書》，不斷藉由文化、政治與經濟等方面，散播馬來人與華人間的矛盾，積極分化當地的馬來人與華人族群。不過在爭取國家獨立的前提下，馬來人與華人選擇暫時擱置族群矛盾，當時馬來亞最大華人政黨馬華公會積極與馬來人的馬來民族統一機構（俗稱巫統）合作，爭取馬來亞聯邦獨立。

1957年8月，馬來亞如願脫離英國獨立。在獨立初期的馬來亞聯邦還包括新加坡、北婆羅洲與汶萊；1961年汶萊脫離了馬來亞 獨立，馬來亞聯邦也改名為「馬來西亞」聯邦；如同其他亞非新興獨立的多民族國家中，主流民族為維持民族利益、確認其民族至高無上的地位，經常透過立法否認其他民族 的權利，形成馬來人大肆排擠華人，導致優秀華人精英出走新加坡，更埋下日後馬來人與華人兩大族群間的緊張對立。

1970至1990年間，馬來西亞實施新經濟政策大幅保障了馬來人在就業、土地持有等方面的權利，使得馬來人與華人家庭所得差距由1970年的2.29倍，縮小至1990年的1.68倍。新經濟政策實施後，雖然提昇馬來人的經濟地位，卻也使得馬來西亞民族關係產生負面影響；新經濟政策重挫華人族群的愛國熱忱，衝擊國家共識的形成，尤其是馬來西亞出生的新一代華人，反彈形式最為激烈。至今，當地華人族群的恐懼與不滿仍持續中。