肖金成：京津冀如何協同發展

1、協同發展是第一次提出，在此之前研究過京津冀的一體化發展，京津冀的合作，但如何協同發展是一個新話題。

2、京津冀的合作是一個老話題，2004年的廊坊共識拉開了三地合作的序幕，但序幕一直沒有進入正題，沒講具體怎么合作。習主席說過不要盯著一畝三分地，但從體制上講，卻只能盯著一畝三分地，因為不能盯著其他人的看。所以要建立一個機制，使得盯著別人的一畝三分地別人不會有什么想法。而機制的建立也非常的困難，當時提出京津冀市長聯誼會議制度，但是一直沒有實現，可向法國巴黎和上海學習。同時應在以下合作領域加強：發改委負責的規劃；基礎設施互聯互通；市場要對接；產業要互補，產業結構高度化，產業鏈條延伸到河北；公共服務方面，北京相當完善，天津比較完善，河北很不完善，各項落差大，北京天津自顧自的發展，不管河北。應共建共保生態環境，環境問題難以做到獨善其身。河北經濟發展過慢，屬於東邊區位，西部水平。河北和北京天津發展程度相差太大。

3、規劃：規劃已有很多年，但措施一直沒有出臺，因為三地都要表達自己訴求。北京要增強首都功能（政治中心、國際交流中心、文化旅遊中心），非首都功能（科研中心）應轉移出去。尤其是制造業，工業和it產業都應轉出去，否則會導致人口增長問題、交通擁堵問題、環境惡化三大問題，只有功能疏減、產業轉移才能解決北京的三大問題。天津制造業產業鏈條要向周邊延伸，這樣河北才能用天津的制造業替代重化工業。三地不能只考慮自身的發展，要考慮周邊的發展，考慮一體化的發展，這是未來規劃重點。

4、協調和政策問題。未來產業轉移和功能疏減的方向有很多選項。

國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長 肖金成