賈康：房地產稅收改革從高端開始

和訊網訊息 4月8日到4月11日，博鰲亞洲論壇2014年會在海南舉行，和訊網全程播報。財政部財政科學研究所所長賈康在《樓市2014：從調控到改革》分論壇發言時表示，中國一段時間內，稅負一定要考慮，要給出所有人第一單位的免稅空間，不論他富裕程度如何。賈康表示他認為具體實施辦法還是要看立法，稅負應該把第一單位放在一邊以后，對剩下的高階施加調節，這可能更符合中國經濟社會轉軌過程中既要使社會可接受，又要把這個制度框架建立起來后在動態中完善的現實調節。

以下為論壇發言實錄：

主持人：我可能覺得在座的和我們老百姓最關注的是房地產稅收改革會不會增加我們稅負？到底現在還能不能買房投資？從房地產稅收改革政策目標上給我們做一個描述？

賈康：比較直率地說，房地產稅立法后，一旦走到可以執行的狀態，這個稅和費合在一起的負擔應該更合理化，但是這里不是處處都減稅，可能在前面原來費比較多的開發環節費要往下降，交易環節，財政部樓部長也明確說交易環節稅負總體往下減少，包括住房，也包括商業不動產等等，總體是希望交易環節稅負能往下調整的盡量往下調，當然不排除有些人主張的按照持有房子時間長短在交易環節做區別對待。但是在保有環節，我認為這個應該捅破這層窗戶紙，保有環節至少高階的住房稅負是從無到有的，我們過去這么多年，改革開放30年了，保有環節沒有規範稅負，只有上海重慶試點的房產稅，而且上海只涉及增量，重慶只涉及存量里面的獨立別墅，他們稱為花樣洋房，聯排、雙拼都排除了。

房地產稅立法如果通過審批狀態，保有環節稅負可能要比兩地試點往上抬一些。國際經驗不能簡單照搬，我過去有一個一向強調的觀點，房地產保有環節，包括消費住房高階住房保有環節稅要合理的合理施加上去調節作用同時，不能簡單照搬美國對消費住房普遍征收的制度框架。美國是只要有不動產，包括住房，首先稅一定要征。每一處不動產都不可能處於無稅狀態，區別對待也掌握的很嚴格。中國一段時間內，我認為這個稅負一定要考慮，要給出所有人第一單位的免稅空間，不論他富裕程度如何。比如說第一單位要免稅這個原則是不是可以確立起來？第一單位叫做第一套房就比較大而化之。叫做這個家庭每一個人的平均居住面積就比較細致。到底怎么樣還要看立法，我認為稅負應該把第一單位放在一邊以后，對剩下的我說的高階施加調節，這可能更符合中國經濟社會轉軌過程中既要使社會可接受，又要把這個制度框架建立起來后在動態中完善的現實調節。

主持人：賈所長對市場關注的政策信號給了四個字描述：雙軌統籌。對房地產稅收改革，可能是最先還要從高階開始，不能一開始走普遍征收的路線。

賈康：我說的是個人建議，至少人均多少平米應該扣減，我相信這樣的話，大家基本都同意。可能基本沒有人會贊成不分青紅皂白，見到一平米就征一平米的稅。大家都應該理解把第一單位作為減扣處理。