曹甲清：國企去官僚化才能夯實改革紅利

和訊專欄作者 曹甲清（資料圖）

3月5日所作的政府工作報告中，李克強再次提到了“改革是最大的紅利”。這個著名論斷，在2012年11月的一個改革座談會上，由當時還是國務院副總理的李克強首次明確提出之后，就已膾炙人口，甚而在相當大程度上成為了植根深厚的國民意識。

盡管如此，對於號稱3.0版本的新一輪國企改革，社會各界仍然不乏觀望與猶疑。

2014年2月以來，在資本市場上表現生猛的背后，“兩桶油”重磅改革訊息頻出。3月6日，中石油董事長周吉平對外透露，中石油的改革方案正在進行，擬將油氣開采領域對外開放，引入社會資本。目前中石油共搭建了6個合資合作的平臺，正積極推進混合所有制。這六大平臺分別包括：未動用儲量、非常規、油氣、管道、煉化(地方和海外)和金融板塊。

而跟中石油堅持強調中石油控股比例不能低於51%有所不同的是，中石化表現出的改革姿態，有了更為積極的修正。2月19日中石化宣布的改革計劃中，強調引入社會資本的入股比例將限定在30%。然而，在兩會期間的3月3日，傅成玉在接受中國證券報記者采訪時則宣稱，民資參股中石化改革項目沒有所謂的比例限制，而是取決於資金實力。並且，所有參與混合所有制的股東同股同價。

傅成玉說，中石化作為中央企業，將在能源開發過程中實現全面深化改革的重要任務。有訊息稱，中石化不日將召開專題發布會，宣布下一步改革的細化措施。有業內人士預測，在“開放”下游油氣銷售業務之后，中石化下一個對社會資本開放的業務板塊，將是頁岩氣。

根據中國石化(600028,股吧)2012年度報告，成品油營銷及分銷板塊當年實現經營收益427億元，僅次於中國石化的核心業務勘探及開采板塊。有媒體據此認為，此次改革意味著，民營資本、社會資本有機會分享中國石油(601857,股吧)系統每年超過400億元的利潤。

如是訊息，不僅帶動了“兩桶油”自身的股價搶眼，還讓業務伙伴受到了大幅惠顧。例證之一，是創業板的陽谷華泰(300121,股吧)。7日，陽谷華泰繼6日漲停之后，開盤后快速封死漲停，漲幅達到10.04%，直到收盤。如是強勁的背后，則是陽谷華泰跟中國石化的全資子公司中國石化煉油銷售有限公司簽訂了《戰略合作協議》。該子公司全面負責中國石化系統內液化氣、瀝青、石油焦、硫磺、石蠟等石油煉制產品的統一銷售。

如是改革，自然也成了2014兩會代表委員在討論混合所有制改革時提及最多的樣本。另一層面，不容忽略的是，社會各界人士在對國資改革生出更高期許的同時，也在心底里暗藏了諸多猶疑。

尤其是真金白銀置身其間的民營企業，真實的內心深處中仍然惶惑不已，仍然提心吊膽：雙方基因天然迥異，國企是“官”，我們是“民”，大相徑庭的文化和規則起衝突的時候，我的話語權是否足夠？我的經營權會不會被架空？我的收益是否能與付出相匹配？尤其是，政策會不會再次“朝令夕改”？我的權益能不能真正得到保障？

根據媒體報導，早在2010年8月，中石油就曾經拿出119個項目，冒著炎炎烈日，來到浙江省進行“路演”，以期得到那些號稱中國最為活躍的民間資本的青睞。然而，時至今日，這場涉及海外勘探開發、煉油與化工、成品油銷售、天然氣與管道、裝備制造建設五大核心門類，聲勢浩大的招親會，卻最終不了了之，沒了下文。

“中石油塊頭大、勢力強、背景硬，合作起來我們肯定是沒有說話的份。把我們辛苦經營多年的企業一下子交到別人手里，心里不踏實。”面對媒體記者的詢問，多家民營企業老板如是回應。

這些民營企業老板的擔心，並非毫無來由。

時光倒流到1994年。是時，中國石油天然氣總公司跟陜西省政府簽訂了一份協議，由政府招商引資，動員民間資本投身石油開采。巨大的誘惑之下，大批當地農民和來自全國各地的民間資本紛紛投資，開挖油井。然而，費了九牛二虎之力開采出來的油井，卻在2003年春被地方政府強行沒收；大量滿懷淘金夢想、累得灰頭土臉的投資者，也被抓捕收監。

2004年12月，又一個吃螃蟹者，“民營石油大亨”龔家龍，聯合了全國100多家民營石油企業，發起成立了全國工商聯石油業商會，涵蓋了石油行業的上、中、下游各個環節。然而，僅僅兩年多后的2007年2月，龔家龍就因此鋃鐺入獄。

時光推進到2010年5月，四川民營運輸企業富臨運業(002357,股吧)（002357.sz）跟中石化成立合資公司，經營成品油零售及配送。富臨運業以旗下部分實物資產及土地使用權評估價值作為出資2520萬元，在合資公司中占比70%；中石化綿陽公司則以現金出資1080萬元，占30%的股權。如今，中石化通過數次增資之后，已將雙方的持股比例成功對調：合資公司中，中石化綿陽公司持有70%股權，富臨運業持有30%股權。

更為重要的是，合資公司一直處於虧損狀態，2012年全年共虧損98.95萬元。

多年來，這些或大或小的傷痛與教訓，一直如同巨石一般壓在民營企業家們的心頭，陰影不散。

解鈴還須系鈴人。只有國企，尤其是大型壟斷國企，拿出刮骨療毒的勇氣，揮刀自砍，徹底根除自身的“官僚化”頑疾，才能真正向民營企業釋放出公平合作、攜手共贏的巨大誠意。

而在頂層設計上，只有真正做到讓國企和民企同股同權，兄弟並肩同甘共苦，進而進一步實現雙方在各個層面的公平競爭，才能真正召喚出民營企業們的同胞兄弟之心。（作者為華聲財訊總編輯，《證券市場研究周刊》常務主編）

作者簡介：曹甲清，和訊專欄作者，商業評論家。現任華聲財訊（媒體集群）總編輯，《證券市場研究周刊》主編。先后實踐於多家媒體機構，在《成都商報》成長為一名成熟的新聞記者；在《經濟觀察報》以超強的新聞敏感、策劃能力和文字能力，為汽車版和房產版打下了堅實的基礎，並獲得了巨大的業界影響力。博采眾家之長，練就一流的內容操作、管理與培訓能力。生性忠厚善良，帶團隊與做批判報導常懷慈悲之心。

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