容永祺委員提案全文播發：打造香港國際保險樞紐地位

全文播發全國政協委員、國際認證財務顧問師協會港澳區主席兼友邦香港區域執行總監容永祺在2014年全國兩會提案：

配合國家深化改革 打造香港國際保險樞紐地位

全國政協委員、國際認證財務顧問師協會港澳區主席兼友邦香港區域執行總監 容永祺

十八屆三中全會就國家金融改革作出了重大的決定，並明確了保險業在全面深化改革中的地位和作用，全面推進保險業各項改革，又指保險作為市場經濟不可或缺的制度安排，要堅持市場化改革方向，處理好政府和市場的關係；加快形成現代市場體系，及提升保險業競爭力。這無疑對中國保險業的發展提供了一個清晰契機。

現實上，內地人口結構老化，養老體系支付壓力極大，令國家的社會保障制度負擔漸趨沉重。雖然國家努力擴大社保的覆蓋范圍，但長遠仍難以獨力承擔所有保障功能。因此，有需要積極發揮民營保險公司的人壽、醫療、養老保險在社會保障制度上的補缺作用，為民眾提供更全面的保障。

香港作為國際金融中心，在國家新一輪的金融改革中，定能繼續憑其得天獨厚的地理優勢，背靠祖國，以及自身的人才資本、完善法治制度、良好的企業管治等，為內地企業“走出去”提供“踏跳板”之余，還可透過“引進來”的方式，協助內地加快保險業形成現代市場體系，以及提升保險業競爭力，為完善國家的社會保障制度提供借鑒和推動金融改革的發展。如此發展，除了進一步鞏固香港國際金融中心的地位，長遠還可打造香港成為國際保險樞紐，達至雙贏的局面。具體建議：

一、推動保險業的發展

保險業是一個長期投資的業務，為當地社會經濟發展帶來長遠而穩健的資金來源。然而，現時內地的保險業經營環境仍有欠完善，例如，外資保險公司進入內地經營保險業務並不容易，大部份與內地企業以聯營方式合作，即使是獨資經營，亦只能在限定的省市內營運，以上種種均會影響保險業務的全面發展。李克強總理在今年政府工作報告曾說“在更多領域開放競爭性業務”及“擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務業擴大開放，打造內外資企業一視同仁、公平競爭的營商環境，使中國繼續成為外商投資首選地。”為此，建議完善內地的保險體制，研究放寬外資保險企業準入的限制包括經營模式和地域限制，推動保險業的發展，以長遠配合社會保障制度發展的需要。在推進保險業市場改革下，引入更多商業保險元素，營造公平的競爭平臺，並鼓勵保險公司提供更多長期和具靈活性的壽險、醫療、退休產品，長遠填補社會保障的缺口。

另外，建議研究讓在香港長期經營保險業務並具財政實力的公司，在內地獨資經營保險業務，包括研究在前海以先行先試的模式經營，為廣大百姓提供多元化的保障之余，亦可間接提升內地保險公司的競爭力。

二、鼓勵內地保險企業在香港經營

香港作為國際金融中心，擁有優越的發展條件和先進的基礎設施，兼備自由的資訊流通和良好的監管制度，能夠吸引具有全球影響力的保險企業，來香港開展業務、設立區域總部甚至總部。截至2013年年底，香港有155所企業經營保險，匯聚了世界各地優秀的保險業人才，他們在營銷規則、保險產品設計和資產管理均具有豐厚的經驗。為協助推動內地的保險業邁向國際化，研究鼓勵更多內地財政雄厚的保險企業到香港經營保險業務，讓內地保險企業在公平、公正的競爭平臺下經營，並透過累積經驗，提升保險行業的專業水平和企業管治水平，為企業“走出”國際打好基礎。

三、進一步開放內地銀行間的債券市場

目前，香港的保險公司雖獲準參與內地銀行間的債券市場，但所獲批的額度遠遠未及實際需要。建議進一步開放銀行間的債券市場，大幅增加在香港的保險公司購買內地銀行間債券額度，讓各類保險公司在公平經營環境下，透過擁有長期的人民幣資產，得以推出更多以人民幣計價及具競爭力的保險產品。

四、鼓勵內地企業在香港發行長期債券

債券市場出現更多人民幣長期定息投資產品，有助建立較完整的孳息曲線，而其最終利率亦將成為市場的基準參考指標。就此，建議中央政府繼續鼓勵財政部及內地企業到香港發行債券，而發行更多長期人民幣債券，有助香港的保險及金融機構開拓更多投資機遇，並讓投資機構的資產設定有更多選擇。長遠而言，有利推動香港人民幣債市的深度與廣度，鞏固香港作為國際資產管理中心的重要地位。

五、打造香港作為國際保險樞紐地位

香港作為國際金融中心及資產管理中心，具有得天獨厚的優勢，加上與內地政治和經濟的特殊關係，增強了香港金融業進入內地市場的相對優勢，亦因此成功吸引國際金融機構在香港開展業務。本人相信，鼓勵內地和國際保險企業在香港經營，放寬外資企業包括香港具實力的保險企業在內地經營，以及促進香港債券市場蓬勃發展，均有助提升香港作為國際保險樞紐的地位，長遠拓闊香港金融業的寬廣度，鞏固香港作為國際金融中心的地位。

建立留守兒童保護網絡及關愛基金

容永祺

在全面經濟改革下，大量農民為增加收入擁往城市工作，把孩子留在農村鄉間，交由祖父母或親友照料，有些孩童甚至沒有親人或監護人同住，單獨留守在農村。留守兒童與父母長期分隔異地，相見的時間可能只有春節或暑假，甚至幾年才有一次見面機會。根據中國2010年第六次人口普查數據的樣本數據推算，全國農村留守兒童有6，102萬人，占全國兒童21.88%。

留守兒童長期缺乏父母的關愛和監護，而單獨過活，對他們的個人成長構成很多不良的影響。他們容易變得孤僻，甚至產生抑郁，有些甚至產生憎恨父母的心理狀態。在缺乏父母的引導下，部份無心向學，加上受著朋輩的影響，部份人養成不良的習慣。他們的人身安全亦受著嚴重的威脅，包括燒傷、意外、交通事故等，身體受創之余，不單沒有獲得適當的治療，更沒有人加以關心和照顧。

另外，有些留守女童還慘遭侵犯，或誘騙出賣肉體等，情況堪虞。受到性侵犯的留守女孩身心靈均嚴重受創，在農村缺人理會之余，亦不懂處理自身問題，有些女孩甚至懷孕也不自知，她們極需要獲得特別照顧。更悲哀的是，性侵案不少由“熟人”所為，可能是親屬、師生、鄰舍關係，在這情況下，女童基於壓力不敢告發，把事件隱瞞，間接鼓勵侵犯者再次侵犯。即使女童揭發事件，礙於舉證困難，不獲嚴肅處理之余還被歧視，令女童求助無援、苦不堪言。另外，在檢舉方面，有關方面又多以較輕的“嫖宿幼女罪”來查辦犯人，放縱犯罪者之余，更把受害女童視為賣淫妓女，嚴重損害女童聲譽，令女童在成長階段更難以抬頭。

建議

一、建立留守兒童保護網絡

本人建議設立更多寄宿學校及增加寄宿名額，讓留守兒童留在學校學習及生活，避免他們流連街頭，及獨留家中；建立以學校或組織為主體的監護人制度，為兒童提供全面的保障。

二、增強農村的關愛服務

當局應鼓勵社會各界組織如宗教團體或自愿組織，為留守兒童提供各項模式的關愛服務，服務包括開辦兒童夏令營會，及兒童心理輔導，讓孩子的生命得到喂養，建立逆境自強、健康、正確、積極的人生觀，以及鼓勵機構開發兒童教育教材和網站平臺，內容包括品格故事、英語等，加強兒童的知識和品格教育。在這方面亦可邀請香港的宗教團體和社會福利機構來支援內地相關機構，因香港有很多這方面的經驗和資源。

三、鼓勵商界加入支援

鼓勵聘有留守兒童父母的企業包括工商各界和管理層，為兒童及其父母提供各類支援。一．春節、春運和暑假期間開放部份空置宿舍予家庭團聚，在留守家庭團聚期間，可舉辦各類親子活動；二．容許企業與宗教組織或自愿組織合作，讓這些組織為留守家庭在團聚期間，提供各類親子活動和心理輔導，為家庭成員重建健康、和諧的關係；三．商界為民工提供免費的電話和視頻家庭對話平臺，鼓勵民工透過視頻對話關心農村子女的情況；四．企業設立關愛部門，向民工提供關顧和心理輔導服務，只有讓民工無后顧之憂，才可令他們全心投入生產，提高生產士氣。

四、保護性侵女孩

一．加重對性侵犯女童犯人的刑罰，並完善性侵害的法規，絕不能把受害人視作妓女看待；二．在農村設立女童身心支援單位，為農村女孩提供全面的身心保護支援，該單位除了向女童教授性知識和自我保護知識之外，並設立檢舉機制，鼓勵受害人檢舉侵犯者，單位可向受害人提供心理輔導、支援，甚至暫宿服務，保護受害人免受滋擾及再被性侵犯。

五、設立留守兒童關愛基金

建議在中國紅十字基金會下設專項公募基金，共同倡導、動員社會資源，為支援留守兒童的相關項目提供資金，此舉能引起社會對留守兒童的關注，並有效籌集社會資源保護留守兒童。

善用中國基督教在公共外交的角色

容永祺

部份西方國家用人權、宗教議題批評中國，時有所聞；但自改革開放以來，中國對人民的自由和權利保障，正正不斷擴大，包括宗教自由，但有關變化外國人卻不一定完全知道。因此，當局有需要透過公共外交的渠道，讓外國人知悉中國宗教自由的最新發展，從而消減西方國家對我們一些無理批評，長遠提升國家的國際形象。而最強而有力的公共外交規則，莫過於用西方的文化和語言與西方溝通，增加西方社會對中國宗教政策的認識。

基督教的核心思想是“愛”。聖經的教導是要“盡心、盡性、盡意、盡力、愛主你的神。其次就是愛人如己。”所以基督徒若遵行聖經教訓，定當以“愛人如己”為己任；萬事均以“愛”先行，以“愛”彼此相交，以“愛”構建和諧社會。現實上，社會暴力衝突事件時有發生，中國人民正正需要有更多“愛”在心中，以化解人與人之間的仇恨和怨氣，從而達致建構和諧社會。此外，聖經還教導信徒：“人人都應該服從國家的權力機構”（羅馬書十三章1節；現代中文聖經修訂版） ，故此，中國基督教完全可以在建構和諧社會的信仰實踐中發揮積極作用，把“愛”彰顯。

過往，基督教在外交上有較成功的例子，包括在2005年11月，中國宗教局局長葉小文應邀到美國水晶大教堂演說，當時他用美國人熟悉的語言，向美國人直接溝通和交流，引起美國人熱烈的響應。翌年，葉小文便促成了“中國教會聖經事工展”在洛杉磯、亞特蘭大、紐約等地開展，進一步擴展中美宗教交流的平臺，促進中美人民之間的理解，使美國民眾對中國的宗教自由有了真實的認識。

2008年，著名布道家葛培理之子葛福臨牧師應中國基督教兩會、國家宗教局和國際友聯的邀請，到杭州崇一堂舉行布道會。此行，葛牧師得以向一萬二千名民眾傳道，令他對中國基督教的發展留下深刻的印象。

另外，舒樂牧師於2010年，應邀出席中國“尼山世界文明論壇”，還獲得時任中央國務委員劉延東及全國人大常委會副委員長許嘉璐的接見。舒樂牧師回國后，把訪問中國的成功經驗和中國的宗教狀況向美國民眾分享。

建議

本人建議在上述成功的基督教交流基礎之上，繼續善用基督教在公共外交層面的角色，擴闊中國與西方社會在宗教方面的交流，具體建議如下：

一．香港作為中國與西方國家的其中一個重要橋梁，香港的基督教領袖在香港“基本法”的保障之下，一直與其他地方的基督教組織保持和發展關係。我所認識的香港基督教領袖，大部份均是愛國愛港人士，因此若內地當局能把這些領袖視作公共外交大使的一員，並鼓勵內地的三自教會更多邀請香港的基督教領袖到內地進行交流和分享，鼓勵他們把中國的宗教情況向外國的基督教領袖、人民、甚至政界人士分享，將增進外國的教會和民眾對中國宗教政策的理解和尊重。

二．鼓勵三自教會邀請更多對中國友好的外國著名或有份量的基督教領袖到中國進行交流，甚至進行講道或布道，讓外國宗教領袖對中國宗教發展有更深刻的體驗，對中國宗教的政策有更準確和深切的理解，減少不必要的誤解。

三．容許中國三自教會的領袖到香港甚至西方國家進行宗教交流活動，甚至講道發言，通過這些活動，把中國基督教的實際情況向外宣揚，增進外國的教會和民眾對中國宗教自由的認識。

四．探討在內地舉行高層次的國際基督教論壇或會議，邀請世界各地基督教領袖到內地交流，或嘗試組織“世界華人基督徒大會”，邀請來自科技、文化、教育、貿易、醫療等不同工商專業的基督徒參與，通過這些交流，相信能向外展示中國宗教開明的一面。