〈專題〉服貿拖延 影響TPP、RCEP共識決 台灣被邊緣化

學生承諾退出議場，但兩岸服貿何時生效仍以預料，事實上，台美貿易暨投資架構協定(TIFA)會議4日在華府召開，連美方都很關注國內學生發動的反服貿示威，經濟部長張家祝明白指出，中國大陸是TPP (跨太平洋夥伴協定)十二個會員國的重要的貿易夥伴，服貿拖延，影響後續貨貿的簽署，更影響我方以共識決方式加入TPP，更不要談及RCEP(區域全面經濟夥伴協定)，台灣經濟「很快就會垮掉」。

外貿對台灣重要性有多大？經濟部表示，台灣以經貿立國，外貿始終是台灣經濟命脈，2012年全球主要貿易國排名，我是全球第17大出口國，出口值3000億美元，約新台幣30兆元，占全球比重1.6%。

而國際貿易局局長張俊福說，依據Global Trade Atlas Navigator統計，截至目前為止，我國與7個貿易夥伴簽署自由貿易協定及ECFA早收清單下之貿易涵蓋率僅為9.69%，而我國最大競爭對手韓國已與48個貿易夥伴簽署自由貿易協定，貿易涵蓋率高達36%，意味著台灣廠商與外國廠商做生意，每100美元中只有9.69美元的生意有資格享受低關稅或免關稅優惠待遇，而韓國廠商有36美元享有優惠，嚴重影響我國業者之競爭力。

TIFA是台美間最重要的經貿諮商平台

經濟部次長卓士昭說，剛落幕的TIFA會議是台美間最重要的經貿諮商平台，是美國推動「亞洲再平衡」政策的重要一環，對於促進雙邊貿易及投資具有重要貢獻，尋求美方支持我參與區域經濟整合是我參與本屆TIFA會議的重要訴求，我方多次表達希望成為美國在推動亞太經濟整合的建設性夥伴。這次參與TIFA會議由卓士昭及美國代理副貿易代表Wendy Cutler擔任雙方主談人。美方有國務院、農業部、商務部、財政部及美國在台協會(AIT)等單位計45位官員與會。

張俊福指出，為降低我國廠商被排擠之危機、爭取我國產業公平競爭之貿易條件、增加我國出口之目標市場及確保我國在全球供應鏈之關鍵地位，我國參與區域經濟整合刻不容緩。

[NT:PAGE=$]張俊福說，今年是我國加快腳步推動融入區域經濟整合的關鍵，行政院已責成各部會研擬相關推動計畫，在推動策略上，採雙軌推動TPP及RCEP，整體將從「國內經貿自由化」及「對外爭取支持」兩面向同時進行，對內以加強溝通宣導建立全民共識、加速經貿體制調整改革及進行產業結構調整為工作重點；對外則以強化與TPP/RCEP成員國之雙邊經貿關係為重點，期能透過參與區域經濟整合儘速提昇我國的優惠關稅涵蓋率，使我國的貿易便利指數排名大幅躍進。

加入區域整合 大陸態度是關鍵

為何台灣加入區域整合和服貿有關？因為這不是美國說了就算。張家祝說，我想取得TPP門票，除了美國，還要看大陸的態度，因為現有TPP十二個會員國，大陸是其中一半國家最大貿易夥伴及其中五個國家的第二大貿易夥伴。
 
而外交部內部文件指出，TPP的十二個成員國中，智利、秘魯、墨西哥受一中政策影響，像是三塊動不了的鐵板，這意味我方若要過共識決這關、取得入TPP門票，服貿未過，大陸更有理由向主要貿易夥伴施壓。

至於RCEP對象包括東協10國，以及與東協簽有FTA之6國，包括中國大陸、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭及印度。我方已經在去年初啟動RCEP相關談判，以104年底完成談判為目標。

對兩岸服貿協議，立法院長王金平拋出先立法、後審查，張家祝很急，他說，尊重立法程序，但他擔心若再拖延，台灣將自嘗苦果，因此，他呼籲立法、審查雙軌並行，因為服貿若未走完國內程序，時間不站在台灣這邊，隨著區域內其他國家往前進，我維持現狀等同「不進則退」，台灣經濟「很快就會垮掉」，後續效應恐非台灣所能承受。