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張德江:中央對港普選持3立場 各界:港非完全自由 底線很清楚

鉅亨網新聞中心 2014-03-05 10:43


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張德江強調香港普選3原則立場:1.符合香港直轄於中央的法律地位;2.符合基本法人大常委會有關決定;3.行政長官當選者必須要愛國愛港。
圖片來源:中新社/香港文匯報

中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江昨(4)日參與全國政協港澳地區委員聯組討論。張德江在會上強調了香港普選的3個原則立場:一是特首普選要符合香港作為一個直轄於中央人民政府的地方行政區域的法律地位;二是普選要符合香港基本法和全國人大常委會有關決定的規定,不能另搞一套;三是普選產生的行政長官必須是愛國愛港人士。他說,普選的目標和時間表都是中央主動提出的,中央支持香港民主發展的誠意和決心不容懷疑。中央真誠希望、堅定支持香港在2017年順利實現行政長官普選。


香港《文匯報》報導,全國政協十二屆二次會議昨日進行小組討論,昨日下午3時正,張德江在全國政協副主席萬鋼、李海峰、董建華、何厚鏵,國務院港澳辦主任王光亞、香港中聯辦主任張曉明、澳門中聯辦主任李剛、港澳台僑委員會主任楊崇匯、全國人大常委會副秘書長兼香港基本法委員會主任李飛陪同下,到港澳聯組看望了港澳地區委員。是次會議由何厚鏵主持,會上有12名委員先後就不同範疇問題發表意見。

在聽取港澳委員意見及建議後,張德江向港澳委員發表講話,他簡要回顧國家和港澳發展形勢,充分肯定港澳委員過去一年的工作表現,並向委員提出3點希望。

第一,要在「一國兩制」原則的基礎上求同存異、增進團結。這是一條基本經驗。團結出力量,團結才能成事。團結要有基礎,在港澳這個基礎就是「一國兩制」。這些原則集中體現在憲法和基本法的各項規定中。國家憲法規定了國家的根本制度和根本任務,國家的領導核心和指導思想,規定了中國的國體和政體,以及各項基本政治制度,規定了愛國統一戰線,社會主義法制原則,民主集中制原則,尊重和保障人權原則等;香港、澳門基本法規定了在特別行政區實行的社會、經濟制度,有關保障居民的基本權利和自由的制度,行政管理、立法和司法等制度以及有關政策,規定了特區的立法不得與基本法相牴觸等。

他說,我們講全面準確貫徹落實「一國兩制」方針,要把堅持一國原則與尊重兩制差異有機結合,就是要在遵循憲法和基本法規定的基礎上來加以把握。從港澳來說,不能因為實行資本主義社會、經濟制度就否定國家主體實行的社會主義制度,就否定或排斥由這一根本制度決定的國體和政體以及其他制度。從內地來說,就是要理解、尊重在港澳實行資本主義制度的特殊性。這就是尊重兩制差異。

他強調,堅持「一國兩制」原則,還要求我們把維護中央權力和保障特別行政區高度自治權有機結合。香港、澳門兩個特別行政區是直轄於中央政府的地方行政區域,特區實行高度自治是中央通過基本法授予的。但高度自治不是完全自治,中央並不是授權以後就什麼都不用管、不能管了,中央對港澳仍然擁有全面的主權,對特區實行的高度自治有監督權,如除外交、國防事務外,中央任命特區行政長官和主要官員;特區立法機關制定的法律須向全國人大常委會備案,如全國人大常委會認為該法律不符合基本法的有關條款,可將該法律發回,發回的法律立即失效等。這在基本法中都有明確規定。

張德江指出,已故國家領導人鄧小平曾經講過:「如果中央把什麼權力都放棄了,就可能會出現一些混亂,損害香港的利益。所以,保持中央的某些權力,對香港有利無害。」

他希望各位委員以身作則,全面、準確地理解和把握「一國兩制」方針,在此基礎上團結一切可以團結的力量,努力夯實愛國愛港、愛國愛澳的政治基礎。

第二,要在法治的軌道上循序漸進,推進民主。他說,港澳回歸以來,在中央政府的大力支持下,民主政治制度依法循序漸進向前發展,已取得積極成果。實踐證明,發展民主必須依法,只有嚴格依照法律,民主政制才能順利推進。無論是香港,還是澳門,民主政制都必須在法治的軌道上向前發展。 (接下頁)

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張德江強調,就大家都關心的香港普選問題來說,中央的原則立場是一貫的,也是明確的,具體地講,有三層意思:

一是,普選要符合香港的實際情況,特別是香港作為一個直轄於中央人民政府的地方行政區域的法律地位;

二是,普選要符合香港基本法和全國人大常委會有關決定的規定,不能另搞一套;

三是,普選產生的行政長官必須是愛國愛港人士。這是我們堅持依法治國、依法治港,維護「一國兩制」的應有之義,也是不言自明的道理。回顧香港民主發展的歷程,大家可以看出,普選的目標和時間表都是中央主動提出的,並在基本法和全國人大常委會的有關決定中予以明確的。中央支持香港民主發展的誠意和決心是不容懷疑的,中央真誠希望、堅定支持香港在2017年順利實現行政長官普選。

張德江表示,香港政改今年進入關鍵時期,澳門也要舉行第四任行政長官選舉。這是香港、澳門特區的大事、要事,影響深遠。希望各位港澳委員本對國家、對香港、澳門負責的態度,配合行政長官和特區政府做好有關工作。在香港,各位香港委員要積極釋放正面聲音。敢於發聲、善於發聲、集體發聲,反覆向香港市民說明中央的誠意和決心,耐心解釋中央的原則立場,引導社會務實討論、凝聚共識,努力爭取市民認同和支持。

他強調說,爭取民心的工作很重要,這項工作要大家一起做。同時,主動批駁錯誤言行,自覺抵制那些違反基本法和全國人大常委會有關決定的言論,譴責各種破壞法治、搞亂香港的行為。在政改公眾諮詢中,積極建言獻策,群策群力,集思廣益,多提建設性的意見建議。

第三點希望就是「凝神聚力」,不斷提升港澳的自身競爭力,發展經濟,改善民生。

張德江指出,經濟平穩增長,民生繼續改善,社會大局穩定,求穩定、謀發展、促和諧始終是港澳社會主流共識。他又說,港澳的總體形勢是好的,但面對的挑戰也很多,存在較大變數,如美國逐步退出量化寬鬆政策(QE),都會對港澳經濟帶來一定風險,防範系統性金融風險非常重要,而國際競爭趨勢持續,港澳面臨的壓力依然很大。這需要港澳特區行政長官、特區政府和社會各界齊心協力、共同奮鬥。

他說,2013年,無論是對國家,還是對香港、澳門兩個特別行政區,都是意義非凡的一年:在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,我們國家各項事業呈現出嶄新的局面,取得了舉世矚目的成就。特別是十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統部署,已經啟動,並將繼續對國家現代化建設進程和國內外產生廣泛而深遠的影響。

他續說,香港、澳門兩個特別行政區的發展也都取得了可喜的新成績、新進展。經濟平穩增長,民生繼續改善。在世界經濟復甦緩慢,外部形勢依然錯綜複雜的大環境下,我們國家包括香港、澳門兩個特別行政區取得這些成績實屬不易,值得倍加珍惜。

張德江強調,社會大局穩定,求穩定、謀發展、促和諧始終是社會主流共識。2014年是國家全面深化改革的開局之年,也是完成「十二五」規劃的關鍵一年。改革發展穩定的任務艱巨繁重,面臨的環境條件錯綜複雜。中央將繼續堅持「穩中求進」的總基調,積極穩妥地全面深化改革。

他指出,就港澳來說,總體形勢是好的,但面對的挑戰也很多。從外部看,影響制約港澳穩定發展的不利因素還不少,如世界經濟復甦還很脆弱,存在較大變數,美國逐步退出量化寬鬆政策,都可能對港澳經濟帶來一定風險。香港地方不大,防範系統性金融風險非常重要,又如國際競爭特別是區域內競爭加劇的趨勢持續,港澳面臨的壓力依然很大。從港澳內部看,今年大事多,要事多。香港要妥善處理好政制發展問題,為2017年順利實現行政長官普選創造條件。

張德江強調,兩個特別行政區都要繼續集中精力發展經濟、改善民生,不斷解決一些深層次矛盾和問題,謀劃長遠可持續發展。比方說,香港部分傳統產業優勢有所弱化,新的經濟增長點還沒有形成,貧富差距增大,中下階層向上流動困難;澳門博彩業「一業獨大」,經濟存在一定風險,經濟適度多元發展進程緩慢。這件事不容易,但方向是明確的,澳門必須積極加以推動。

他說:「既要看到成績,也要看到問題,只有實現港澳經濟社會全面協調發展,才能為港澳保持長期繁榮穩定奠定更堅實的基礎。我們的共同願望是希望祖國好、香港好、澳門好,內地好,港澳才能更好,只要我們齊心協力,就一定能做到,對此我充滿信心。」

張德江強調,面對複雜形勢和艱巨任務,必須做很多工作、下很大工夫。這需要行政長官、特區政府和社會各界齊心協力,共同奮鬥,也希望各位委員再接再厲,團結港澳社會各界,支持行政長官和特區政府依法施政,把港澳的事情辦好,使港澳保持繁榮發展,港澳廣大市民安居樂業。

他其後向港澳委員提出的第三點希望,就是要求「凝神聚力」、不斷提升港澳的自身競爭力,發展經濟,改善民生。「發展是永恆的主題。港澳現在遇到的很多問題大多都是發展中的問題,歸根結底要靠發展來解決。只有經濟發展、民生改善,市民安居樂業,社會才能和諧穩定,才有條件辦好其他事情。」

張德江說;近些年來,港澳面臨其他經濟體和地區的競爭壓力不斷加大。周邊一些原本落後於港澳的經濟體或地區已在全力趕超。逆水行舟,不進則退。對此,港澳社會是有清醒認識的。去年9月設立中國(上海)自由貿易試驗區,港澳社會對此十分關注,擔心設立上海自貿區會不會削弱港澳的競爭力。

「對此,我可以講兩句話:一是不用擔心,上海自貿區的發展,目標之一就是與香港作為國際金融中心形成優勢互補,而不是相反;二是港澳要增強信心和進取心,抓住祖國深化改革擴大開放的新機遇,在提升自身競爭力上凝神聚力。光擔心沒有用,要在國家發展大局中找到位置。」

他強調,從中央政府來說,在支持港澳發展經濟、改善民生上從來都是不遺餘力的。CEPA已經簽署到十,兩地合作正在不斷推進和深化,內地發展服務業,香港有絕對的優勢,可以從泛珠三角粵港澳合作開始向內地逐步延伸。「 我們推出了一系列政策措施,正在產生積極的效果。兩個特區要更加奮發有為,依靠港澳同胞自身的努力,把發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力二者有機結合起來,把中央給予的政策支持、內地提供的各項保障當做提高自身競爭力的『助推器』, 立足當前,眼長遠,增強優勢,謀求可持續發展。」

張德江並形容,好事多磨,事在人為,要謀,要為。港澳過去是內地改革開放的重要窗口和內地吸引外資的最大來源地,現在和將來港澳的特殊地位也是不可替代的,還應該發揮更大的作用,與內地相輔相成,共同發展。「十八屆三中全會明確提出擴大對香港、澳門的開放合作,這有利於港澳進一步拓展發展空間。各位委員是各行各業的翹楚,在促進經濟社會發展方面有許多優勢。希望大家與特區政府一道,引導港澳社會把握內地全面深化改革所帶來的機遇,不斷增強自身競爭力,為港澳的長遠發展探索出新的成功的路徑。」 (接下頁)

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各界:張德江講話顯中央誠心,須依法落實普選。
圖片來源:香港文匯報

全國人大常委會委員長張德江昨日下午與全國人大港澳政協委員會面時談及政改問題,並強調了3點原則立場。各與會者表示,張德江委員長的講話反映,中央很誠心,並堅定不移地希望香港2017年落實普選,但普選必須在法理基礎上進行,而香港的高度自治是中央授權的,中央有憲制上的權力進行監督,故香港政制發展一定要顧及這點。

全國人大常委范徐麗泰昨日表示,希望所有關心政改的人士,在基本法原意及人大有關決定的基礎上討論,不然只會浪費時間,呼籲反對派勿再堅持「公民提名」。

范太:「公提」不符基本法

她指出,基本法委員會委員及對法律有認識的人士均指出,「公民提名」不符合基本法,倘反對派一定堅持「公民提名」,很可能會花掉許多時間,無法將政改帶往一條平坦的路,「自己為自己製造了圍牆」,並呼籲反對派不要再堅持「公民提名」,而應討論提委會如何組成、提名方式等內容,政府是需要有建設性的意見,好像做生意,大家要互諒互讓,希望大家放下心中理想,合力爭取落實普選。

被答及林鄭月娥早前撰文質疑「公民提名」和「政黨提名」,范徐麗泰指政府立場已經「好明顯」,又指「公民推薦」並非法定程序,並不可行。

陳永棋:兩種制度相互尊重

全國政協常委陳永棋昨日在會後指出,張德江在會上並沒有談到「公民提名」等細節問題,但就重申了「一國兩制」的制度,表示香港一定要團結支持特區政府和特首依法施政,「一國兩制」是很重要的環節,要根據基本法做事。「我個人的理解是,內地和香港各有不同的制度,相互不影響,中央支持香港特區的資本主義制度和香港民主的發展,同時,香港也要尊重國家的制度,大家要相互尊重。因為從根本上,香港的高度自治是中央授權的,中央是有主權,希望大家明確這一點。」

他續說,張德江在會上強調,中央很誠心希望香港2017年落實普選,也希望全國政協委員能夠多一點發聲和向市民解釋好法治的原則和推進的方式,同時香港市民也要團結,搞好政改諮詢。「普選進度要依真實的情況發展,依基本法和人大常委會決定而發展,特首也要愛國愛港。」

唐英年:中央重申原則立場

全國政協常委唐英年表示,張德江在講話中提到,基本法雖無寫明愛國愛港人士參選特首的要求,但這亦已不言而喻,由愛國者治港,鄧小平亦有提到這方面的要求。張德江強調愛國愛港人士應多從香港發展角度出發,在適當時候多發聲,這不但是愛國愛港人士,也是絕大多數心繫香港、家在香港的香港人,也應多為國家和香港發展多發聲。

唐英年說,張德江講話是要再次重申中央政府的原則性立場,這有助中央政府清晰地延續政改有關決心推行一人一票普選特首的立場,而這個原則也是重要的。

全國政協常委、福建社團聯會榮譽主席林樹哲表示,張德江釋放的訊號,既肯定港澳委員過去的工作,但亦表明一切都尊重「一國」的憲制地位、也要顧及「兩制」的特殊性。張德江強調,經濟不發展,民生問題不解決,貧富懸殊沒有得到解決,一樣有問題,最後並希望香港委員能凝神聚力,林樹哲指福建社團聯會必定認同並擁護這些理念。

劉漢銓:「佔中」亂港毀法治

全國政協常委劉漢銓表示,基本法在起草過程中已經規定了如何選特首的基本原則,多年來香港選特首也都是依據這些原則。身為人大委員長,張德江的講話顯示中央是堅定不移推動政改,並強調必須在法理基礎上進行。「香港只是一個地方政府,特首不僅向香港負責,同時還是向中央負責,這一點很關鍵。因此也就不可能有其他規定特首選舉的方式。但很明顯現在很多香港人都好像忘記了這個道理。」

他續說,張德江重申了中央政府對政改的一貫立場,依法辦事即不能「另搞一套」,又認為特首需愛國愛港是不言而喻的自然要求。他並透露,席間有委員憂慮「佔中」會令香港社會不穩,強調此類違法激進行為,不能迫使中央在政改問題上讓步。

何柱國:港人團結共締和諧

全國政協常委何柱國表示,落實普選必須按照基本法進行,行政長官需「愛國愛港」的要求,中央領導人亦早已多次申明。他指席間沒提及反對派提出的「公民提名」,質疑「公民提名」的可行性:「香港人有幾百萬選民,係咪每人提一個名?」他指香港人要團結,凝造和諧社會,並重申政改需依法而行。

港區全國人大代表、行政會議成員鄭耀棠表示,基本法沒有提及「公民提名」,強調提委會是唯一具有實質權力的提名機構,直言繼續討論「公民提名」是浪費時間,社會不應再糾纏於一些無法實現的事情上,應集中精神討論提委會的組成、如何透過「民主程序」產生候選人。

蔡冠深:中央港人殷盼普選

全國政協委員蔡冠深指,中央是全力支持民主發展民主的,普選已經有時間表,依法進行就可以了,但要根據基本法、人大常委會的決定,且符合香港的實際情況,而特首愛國愛港的要求也很合理,「(香港普選)時間表都是中央提出來的,顯示國家誠心誠意、有決心推動普選」。

他續說,相信香港人會很理性地處理普選問題,因為普選本身已經是一個很大的進步,自己作為香港人也都希望有普選,雖然普選的前提仍在討論之中,但絕對不應因為這些討論,就影響到普選本身。如果「傾唔掂」,大家都會損失很多,而商界最關心商界的事,但如果牽涉到普選和政改,商界能夠多一些參與,自然是義不容辭。

港區全國人大代表、行政會議成員陳智思也希望,反對派不再堅持「公民提名」,呼籲他們認真考慮是否想真正想落實普選,讓市民可一人一票選出特首。他強調,政改的最基本原則是以提委會提名,而非「公民提名」,並呼籲反對派在政改退後一步。

他認為今次政改最關鍵之處,在於2017年普選是否終極方案,倘日後可繼續優化制度,社會應先「行出第一步」,並指倘反對派無法「入閘」,對選舉認受性有影響,令政府施政更困難。 他對政改通過感悲觀,並批評反對派衝擊軍營等激進行為,只會「幫倒忙」。

譚耀宗:愛國愛港不言而喻

全國政協委員、民建聯主席譚耀宗表示,張德江會上指,目前相關港政改諮詢開始的還比較順利,都是大家努力的結果。張德江提及三點希望,包括香港應求同存異和增強團結、在法律基礎上推進民主、以及提升香港競爭力,改善民生。他說,張德江強調政改要在法律的基礎上來推進民主,即依照基本法和人大常委有關決定,及特首的候選人一定要愛國愛港,這一點是不言而喻,是必須的。

彭長緯:依法行事利港發展

全國政協委員彭長緯表示,張德江的會見很有收穫,能夠有機會給委員表達看法和開放交流。在會上張德江重申了,香港應秉持高度自治的準則,在按照基本法的大前提下,對港澳的發展都是有利的,不能違背基本法。

容永祺:中央底線非常清楚

全國政協香港委員容永祺認為,張德江的講話很正面,中央在普選方面的底線亦很清楚,就是要尊重「一國」,高度自治不等如完全自治,中央有誠意推動普選,但不代表可不尊重中央權力,推動民主是好的,但必須在法律框架內進行,也要承認中央在憲制框架內的地位。


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