中共反腐應觸及“秘書幫”

學者 楊恒均

腐敗有多種形式，其中最嚴重的一種就是任用干部上存在的腐敗。中國政壇上長期存在的“秘書幫”現象則集中反映了用人制度中的弊端。日前海南省副省長、曾擔任高級領導人秘書的冀文林成為馬年第一個“歸案”的大老虎，宣告了一個“秘書幫”的淪陷。讓人震驚的是這些秘書們盤根錯節的關係網，以及高級領導人秘書升遷之快、能量之大。

這種情況幾乎是中國獨有的現象，很少聽說世界上其他國家的領導人秘書有這樣的能量，實際上，在現代文明國家的文官制度下，高級領導人的秘書幾乎都是名不見經傳的“隱形人”，我們最終知道了美國總統和國務卿有秘書班子大多是從他們卸任后秘書寫的書或者發表的文章中了解到。至於總統和國務卿職位以下的領導人的秘書，這些年幾乎就壓根兒沒有聽說過。在中國則不同，老板的“小秘”與高官的“大秘”占據了娛樂和政治新聞。

生活在中國的人都能如數家珍地指出身邊哪些領導曾經是哪些領導的“秘書”，高級領導人的秘書空降到省市“掛職”、“鍛煉”隨后以不可思議的速度“扶正”幾乎成了組織用人制度的規則，現在是連一些芝麻綠豆那樣的小官也學會了安排自己的“秘書”。按說，副省以下的干部是不能配備專職秘書的，但市、縣甚至鄉鎮領導哪個沒有秘書班子？例如“辦公廳”里的秘書們，各級領導如今都學著中央的領導，安排自己的“大秘們”空降到更下面當領導，這現在也成了各地任命領導干部的潛規則。秘書們負責工作，領導負責吃喝。

稍微不經意之間，我們發現，“秘書治國”也有了新的形式：以前是秘書幫領導人出謀劃策，或者架空領導直接去“領導”，去發號施令，現在他們則不甘寂寞，干脆利用從領導那里獲得的權力與影響力，空降到各地去直接當領導。如果用人制度不改變，再過多少年，我們整個國家真可能會被秘書們領導了。

秘書受到重用，對領導來說，便於延續自己的思想與指令，對於體制來說，秘書跟隨領導多年，對領導個人與體制的了解，自然不是他人能及的，但“秘書”原本是一種比較專業的文官職業，除了給領導寫稿子，料理工作中的瑣碎事務例如安排日程之外，有些還兼顧生活上的照顧之責。鑒於他們的工作性質，真正的秘書的就應該是內斂、低調、細心。在領導權力不能有效被限制的制度與體制下，秘書必須被限制住，這是中國古代人的經驗教訓和政治“智慧”。

中國古代皇帝都有“秘書”，就是太監。太監為什么一定要被閹割掉？除了擔心他們對皇帝身邊的女人生出非分之想外，還有一個原因就是擔心他們有私心，擔心他們專權。根據弗洛伊德后來才發現的理論顯示（顯然沒有中國人“先進）：男性荷爾蒙是權力欲望的根源，而去根的男人，基本上都沒有權力欲。這些沒有權力欲望的太監在皇帝身邊，一般都不會做欺上瞞下的勾當，更沒有必要貪贓枉法為“無后”的自己留下巨大財富。

可我們也看到，中國歷史上恰恰有很多宦官太監專權，做出了令人發指的惡行。其實這並不是說太監就比“正常人”壞，而是在皇帝體制下，皇帝身邊的人天然地被賦予了各種巨大的不受限制的權力去使壞。設若過去中國兩千年歷史上伺候在皇帝身邊的“秘書幫”不是太監而是正常的人，中國歷史別說可能會更亂更遭，很可能早就像太監們的根一樣被一刀截斷了，咱們的“文明”也就無法連續至今啦。

從冀文林這類秘書們我們不難看出，一位干過十年左右的省部級領導如果愿意，他們就可以把自己的“秘書”派到好多個重要縣市與崗位任職。

正因為這樣，中國秘書們的命運也就同他們服務的官員密切交織在一起。一個領導倒下，一幫秘書進去，而一個秘書進去，也就往往預示一個領導將要倒下。秘書幫同領導一榮俱榮、一損俱損的體制，造就他們成了一個一個強大攻守同盟的“利益集團”。在一個沒有了理想、信念與原則的時代，秘書幫們大多把領導的權力當成自己的權力而肆無忌憚，而領導們也把秘書們當成了家人或者家奴一樣信任有加，領導不但對秘書們放任縱容，還聽任他們干自己不便出面的各種臟活與非法勾當。

在這樣的環境下，秘書們自然而然都學到了一門新的秘而不宣的“秘書學”，不是為領導安排日常工作、寫稿子與及時提供資訊，而是如何把領導的權力更大化，為領導和家人，也順便為自己撈取最大的利益。秘書們從上任的第一天起，就不再對國家、黨和人民負責，而只對領導和領導的家人忠心耿耿。即便秘書們犯罪了，領導也會百般包庇、聽之任之，繼續任用不說，還能不停升職。

“秘書幫”現象都極其不正常，冀文林的垮臺暴露出只不過冰山一角而已。這屆領導人反腐要想徹底，也不能不觸及到“秘書幫”。當然，要想徹底解決“秘書幫”現象，最終還得在用人制度上做出變革，要在濫用權力上對那些當權者“去勢”，要把絕對的權力關進制度的籠子里。

    作者簡介：1965年出生於湖北隨州。澳大利亞悉尼科技大學政治學博士，新南威爾士大學文學碩士。現任香港天大研究院資深研究員、《世界華人周刊》總編輯；曾任美國大西洋(600558,股吧)理事會資深研究員。1987年上海復旦大學國際政治系畢業后，先后在外交部、海南省人民政府、香港等地從事外事、國家安全與貿易、旅遊等多種工作。2004年開始文學創作，代表作為間諜小說《致命系列三部曲》；2007年開始時評與博客寫作，已出版的作品有：《家國天下》、《黑眼睛看世界》、《伴你走過人間路》。