在精准脫貧一線比實功（深度關注）

「決不讓一個地區、一戶村民掉隊。」確保到2020年農村牧區貧困人口實現脫貧，是青海全面建成小康社會最艱巨的任務。

啃「硬骨頭」、補齊「短板」，青海各級干部進農家、訪牧戶，察實情、摸家底，在踐行「三嚴三實」中，一場集中力量實施精准扶貧、精准脫貧的攻堅戰，在青海高原次第展開。

看擔當 比籌謀

不提不切實際的指標，對搞「數字脫貧」者嚴肅追責

2015年12月，久沒落雪的西寧，迎來了入冬後的第三場雪。青海省委常委樓會議室里一場「考試」正在緊張進行。這場「考試」只有一道題目——「如何踐行『三嚴三實』，打贏脫貧攻堅戰？」

原來，這是省扶貧開發工作領導小組會議，各市州委書記、部分縣委書記正在作關於「黨政領導干部扶貧蹲點調研」的情況匯報。去年，青海有2000余名各級黨政領導干部赴各地扶貧村蹲點調研。

之所以把這次會議變成為「考試」，是因為問答「不留情面」。

「派出的干部有沒有能力精准識別？」

「干部經驗和能力不足怎麼辦？」……

4個半小時的會議，工作嚴實者，對答自如，一知半解者，臉紅出汗。「粗放的領導方式抓不了精准扶貧。扶貧工作出現問題，首先要從干部身上找原因。」青海省委書記駱惠寧說。

青海自然條件嚴酷，生態環境脆弱，目前尚有53.97萬貧困人口，且大多居住在干旱山區和高寒牧區，脫貧攻堅進入決勝階段，剩下的都是「硬骨頭」。去年7月，青海省委專題研究部署精准扶貧、精准脫貧，提出到2019年貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，貧困縣全部摘帽，確保2020年整體上與全國同步全面建成小康社會。

「我們堅持以上率下、示范帶動，看擔當，比籌謀，層層傳導壓力，向嚴要成績、靠實出效果。做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。」省扶貧局局長馬豐勝介紹，扶貧須由「大水漫灌」向「精准滴灌」轉變，要精准識別，各地按一定程序識別貧困戶、建檔立卡；同時，評價精准扶貧成效，看減貧數量，更看脫貧質量，不提不切實際的指標，對弄虛作假搞「數字脫貧」的干部，將嚴肅追究責任。

摸實情 做實功

精准識別、精准施策，當脫貧攻堅的明白人

尖扎縣尖扎灘鄉幸福村，是全縣最貧困的村子。今年春節前，駱惠寧去了那里，與貧困戶索南當周一家人坐在土炕上，嘮家常，傾聽他們訴說生產生活的難處。

索南當周的大女兒專吉格先天失明。「想不想到盲校學點知識？」 駱惠寧問。

「想！」專吉格馬上回答。駱惠寧立即讓隨行人員聯系省特殊教育學校。5天後，專吉格踏入了夢寐以求的校園。「孩子的教育一定要抓好，我們要阻斷貧困的代際傳遞。」駱惠寧說。

為了讓貧困戶早日挪出「窮窩」，青海各級黨政領導干部去到扶貧村，深入困難群眾中，摸實情，下實功，做脫貧攻堅的明白人。西寧市委領導通過入戶走訪、問卷調查、座談交流等途徑，摸清了貧困戶的底數；海東市委領導帶隊赴六縣（區）15個村蹲點調研，各縣（區）38名縣級領導赴82個村蹲點調研，調研查看扶貧項目推進情況；海西蒙古族藏族自治州委在思想認識上抓兩頭：一頭抓干部的責任，一頭抓群眾的信心，建立了「指揮長統領下的組織領導網狀體系」，在50個重點村逐一開展「拉網式」排查，對前期建檔立卡工作進行全面「回頭看」和二次掃描，重新建立扶貧台賬。

針對群眾居住分散的實際，尖扎縣幸福村駐村干部采取召開群眾大會、入戶宣講相結合的方式，發動群眾參與，解答群眾疑問，在貧困戶申報的基礎上，依照貧困和低保標准，確認貧困戶52戶230人，公示後，群眾無異議。

格爾木市財政局駐村干部李敏，為把工作做嚴做實，拜郭勒木德鎮新華村支部書記為師，學習青海方言，成了真正的「村里人」，拉近了與群眾的距離。格爾木是個移民城市，新華村有不少來自海東等地的移民，由於種種原因沒有格爾木戶籍。李敏沒有將他們當「外人」看，深入了解他們的實際困難，向上級部門提出了關於解決外來人口戶籍問題的建議。

「一看房、二看糧、三看學生郎、四看技能強不強、五看有沒有殘疾重病躺在床。」班瑪縣扶貧開發局局長文化吉患有高原性心髒病，卻一直堅守在扶貧第一線，走村串戶。有的貧困村不通公路要步行，來回得花3天，她從未因此而懈怠。「文局長干工作扎實啊，她走山路，男人們都趕不上呢！」當地群眾沒有不認識文化吉的。

「扶持誰、誰來扶、怎麼扶？脫貧攻堅，得認認真真看、實打實地干，來不得半點虛假。」 文化吉說。

嚴要求 強機制

5000余名干部「集結」貧困村啃「硬骨頭」

「給貧困村找准一條致富門路，是我們第一書記的責任。」瑪沁縣下大武鄉清水村第一書記東保加說。去年，青海向貧困村選派第一書記、派駐扶貧（駐村）工作隊。全省共選派5000余名干部進駐1622個貧困村，全力推進扶貧攻堅。

在工作實踐中，省委搭建「123」工作機制：「1」即建立省州縣單位與三類村「一對一」「一對多」「多對一」的固定結對關系，形成干部由結對單位選派，一線有干部、後方有靠山的「一聯」工作機制；「2」即建立單位黨組織結對共建幫村、黨員干部結對認親幫戶的「雙幫」工作機制；「3」即建立治窮、治弱、治亂並舉，全方位全覆蓋的「三治」工作機制。

互助土族自治縣松多藏族鄉馬營村在中國人民銀行西寧中心支行、縣農村商業銀行支持下，以「專業合作社+貧困戶+信貸支持」的扶貧模式，給68戶貧困戶建立了金融服務檔案，為41戶貧困戶信用評級，並辦理了自主循環貸款「福農卡」，授信金額90萬元。馬營村第一書記王彥青說，這可幫助貧困戶今年人均增收600元。

第一書記和扶貧（駐村）工作隊進村履職後，組織部門開展明察暗訪，對不適合崗位要求的第一書記、扶貧工作隊成員實行「召回」制度。「如果有瀆職行為的，我們將不僅要召回，而且不再提拔！」省扶貧開發局機關黨委書記李玉勛說。

「幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。」每個貧困村的情況各不相同，每一戶貧困家庭的致貧原因千差萬別，精准識別後，需要精准施策、對症下藥。

金灘鄉金灘村位於海晏縣東部，是一個半農半牧村。全村共有農牧戶248戶877人。在這個海拔3000多米的村子，村民們基本靠天吃飯。從進村的第一天起，第一書記張文軍便挨家挨戶開展精准識別、建檔立卡工作，「主要是因病致貧，幾乎家家都有病人。」

村民靳玉萍患乳腺增生多年，醫院建議手術。但家里拮據，一直拖着。「疼的時候吃些消炎藥，忍不住了就吃去痛藥。」靳玉萍說。張文軍走訪中得知情況後，立即聯系省第二人民醫院，還幫他們解決了交通、住宿費。「手術一切都順利。」張文軍說，接下來將爭取更多的農村合作醫療保障資金，防止村民因病難致富。

民和回族土族自治縣核桃莊鄉排子山村，超過2/3的人外出打工，留守的村民死盯着一點救濟款。扶貧工作隊進駐後，籌劃修路，解決行路難；建村級活動場所，方便村民健身；組織愛心捐助，為特困戶及孤寡老人送關愛……一連串實事，辦到了村民的心坎兒上。

摘掉「貧困帽」，穿起「致富衣」，在脫貧攻堅的趕考路上，正澎湃着「嚴」和「實」的精神脈動，精准扶貧、精准脫貧，與全國同步全面建成小康社會，青海越來越有底氣、越來越有力量。

《 人民日報 》（ 2016年04月19日 18 版）

    來源：人民網

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