【呂忠達專欄】日本「安倍經濟學」全面失敗？

安倍晉三於2012年12月26日接任日本首相後，自許為「突破危機內閣」，宣示首要任務是帶領日本脫離通縮困境，以提振景氣。為帶動國家再造，他實施了一系列的經濟刺激政策，被稱之為「安倍經濟學」（Abenomics），這其中包括積極的貨幣政策、靈活的財政政策和經濟/產業成長戰略，是「安倍經濟學」的三個支柱，也被稱為「三支箭」(Three Arrows)。

判斷「安倍經濟學」的成效，有一大重點為通膨情勢。「人口高齡化」及「長期通縮」，是日本經濟二十餘年來低迷不振的兩大結構性問題。「安倍經濟學」企圖藉由寛鬆貨幣政策，刺激消費及投資，扺消人口加速減少，以及高齡化抑制總需求所帶來的結構性通縮，以帶領日本走出通縮局面，重燃通膨，並且將通膨指標長期穩住在2%的水準。

但是，三年多下來，安倍政府仍在與通貨緊縮、消費不振、金融業疲弱，以及人口持續老化奮戰，並沒有看到擺脫衰退陰影、邁向復甦的動能，「安倍經濟學」至此是否已經全面失敗了呢?

我們後續得密切觀察「安倍經濟學」的政策細節，評估各項政策能否夠大幅地改變經濟基本面，特別是要觀察包括通膨、資本支出復甦、薪資成長、資產重分配這些指標，以及日本製造業能否重返榮耀等等。

勞動市場改革是一大重點，必須勇於調整思維，和鬆綁僵化的勞動力市場法規，打破終生雇用制，讓企業能夠更有彈性地僱用及解僱員工。日本企業不能輕易裁員，只好藉由減薪來降低成本，這是導致長期通縮的主因之一;另一方面，由於企業不易裁員，就雇用更多的兼職工或「派遣工」，使得年輕人被迫接受這類臨時性工作，完全無法累積技術與專長，對經濟成長相當不利，然而日本工會界對提高「勞動市場彈性」的改革措施，反彈聲浪很大。

在文化社會層面上，日本一向較為保守封閉，雖然早已是高齡少子化的人口結構，勞動力日漸萎縮，儘管背負如此沉重的包袱，卻從來沒有認真探討對異常苛刻的移民制度進行改革。

此外，如果要帶動長期民眾的消費及企業的投資意願，還是得執行更多的公、私營部門的結構改革，諸如鼓勵婦女重新投入勞動力市場、強化企業治理、促進電力行業的競爭、建立經濟特區與跨區域經貿協議等。

這些改革措施不僅要能促進主要產業的技術提升及投資，也要能提高企業未來的徵才意願及生產力;而這也勢必是最終日本能否遠離數十年通縮困難，邁向持續性成長，並進而提高其國際能見度與競爭力的關鍵所在。

「安倍經濟學」最後成敗的關鍵，在於安倍是否真有強烈意願持續推動改革計畫，並且有能力做出困難的抉擇，克服黨內保守勢力，打破長期政商界的綿密關係與既得利益階層，以徹底執行他的結構性改革方案?然而這些課題，顯然都是政治層面的考量，再次驗證「在任何國家，政治永遠是最大的經濟」這個不變的真理。