別傻了！陸兩會供給面改革說說罷了、外媒多不看好

MoneyDJ新聞 2016-03-04 15:00:12 記者 陳苓 報導

20160304_93_0.jpg -->中國全國政協和人大會議(即兩會)本週末登場，當前的中國讓人聯想起20年前，那時中國也面臨產能過剩、債務高築等問題，時任總理的朱鎔基大刀闊斧裁員、力行私有化、整頓經濟，才走出困境。這回中國領導人能否扛起此一艱鉅挑戰，外媒多半打上問號。

巴倫(Barronˋs)、華爾街日報報導，20年前朱鎔基展現魄力，裁員2,000萬~3,500萬人。這回中國相對審慎，未來五年只打算裁撤180萬名鋼鐵和煤炭業員工，並將預先提撥人民幣1,000億元，作為遣散安置費用。經濟學家認為當局的產能裁減計畫太保守、只夠塞牙縫。以鋼鐵業為例，中國鋼鐵工業協會數據顯示，中國每年過剩產能高達4億噸，北京卻只計畫減少1.5億噸。

不僅如此，目前改革國營企業的速度將比1990年代末期更為緩慢，如今經濟分工專業，失業工人很難覓得新職，這個年頭也不易找到新的需求和勞動力。上次改革時，中國正準備加入世貿組織(WTO)，工業化才剛開始，有數百萬人從農村移居到都市。

改革另一阻力在於執行，中國改革常淪為空談，地方官員陽奉陰違，只顧增加就業和稅收。比方全球金融海嘯之際，北京想提高鋼鐵業效率，要求小型工廠關門，結果各地鋼鐵廠因此瘋狂擴充產能，逃避關廠指令。除此之外，中共當局也擔心裁員過多，恐怕引爆社會動亂，中國勞工通訊數據顯示，2015年中國勞工抗議事件較去年增加一倍。

打擊殭屍企業、去化產能等供給面改革能否雷厲風行，說穿了還是要看領導人的決心。前世界銀行中國局局長黃育川(Yukon Huang)指出，1990年代的改革是靠著朱鎔基的魄力，才能全力施行。習近平不願冒險，中國似乎不大可能享受到大幅整頓國企的成果。

巴倫文章更直稱，北京的作法會把中國推向類似日本的通縮深淵，人大只會空談改革，卻無力落實。

barron`s.com報導，瑞銀規則師Wenjie Lu 4日發表研究報告指出，能源與原物料類股年初迄今表現遠優於大盤，令人不安，因為供給側改革仍面臨重重阻礙，市場期望委實過高。花旗對鋼鐵、煤炭的看法與瑞銀相似，指稱當局要在五年內去化鋼鐵1-1.5億噸產能、煤炭5億噸產能，其實仍然太過保守，因為中國得在2018年底前削減2.5億噸鋼鐵、15億噸煤碳產能才能讓市場供需恢復平衡

路透社2日引述訊息人士談話報導，中國政府計畫斥資將近1,500億元(230億美元)，在未來2-3年內裁減國營煤礦、鋼鐵業國營員工約500-600萬人。報導指出，隨著去產能風潮擴及其他產業、金額可能會向上攀高。數據顯示，2013年高度無效率國營企業僱用約3,700萬人、佔中國整體工業生產約40%以及銀行放款將近半數的比重。

中國曾在1998-2003年期間執行國營企業改造計畫，當時耗費731億元(112億美元)解雇約2,800萬名國營企業員工。中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民2月29日表示，中國煤炭和鋼鐵業預估將裁員約180萬人。

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