俄羅斯提振經濟新藥方：8800億盧布推產業多元化

俄羅斯3月1日出台2016年社會經濟穩定發展行動計劃，即反危機計劃。俄《消息報》稱之為「拯救俄經濟計劃」。該計劃涵蓋約120項措施，包括支援居民就業和社會保障等多個方面，涉及金額達8800億盧布。在國際油價低迷、盧布匯率浮動不穩的情況下，該計劃旨在保障民生，推動實現經濟多元化，更有效地應對美歐經濟制裁。

《人民日報》4日報導，根據計劃，俄羅斯政府今年的工作重點主要有：調整經濟結構，創造健康的商業環境，支援中小企業發展，實現進口替代，促進非能源產品出口等。俄總理梅德韋傑夫指出，計劃將分兩步走。首先是最大程度地減輕經濟衰退對居民生活的影響，為地方提供財政支援，同時扶持面臨困難但具有增長潛力的行業，如汽車工業、輕工業、農業和住房建設等。其次是採取系統性措施，立足中長期，進行結構性改革，包括扶持中小企業，改革司法體系，優化國家開支等。

據俄媒報導，反危機計劃中4400億盧布由政府財政預算支出，2500億盧布由政府反危機基金支出，1900億盧布將在政府財政有額外收入的情況下提供。不過，梅德韋傑夫也承認，上述資金尚未完全到位。

為確保有充足的資金應對危機，俄政府正想方設法開源節流。俄總統普京2月29日批准了一項計劃，從4月1日起將俄國內汽油和柴油的稅率提高近25%。據國際文傳電訊社消息，預計今年俄稅收將增加893億盧布，以助力俄政府在油價低迷以及國際制裁打壓情況下增加收入。今年年初，俄中央政府宣佈削減10%的政府開支，預計可節省超過5000億盧布預算資金。此外，俄還計劃對大型國有企業進行私有化改革，為應對危機籌措資金，期待在未來兩年內帶來1萬億盧布的收入。

困擾俄經濟發展的根本原因在於其經濟結構單一，過度依賴能源出口。儘管俄多年來一直呼籲推動經濟結構改革，但由於經濟體制僵化，難以引入活水，措施收效甚微。

俄經濟發展部2月29日發佈的統計數據顯示，今年1月俄經濟繼續呈現疲軟態勢，較去年同期萎縮2.5%。另據俄國家統計局數據，2015年俄國內生產總值約為80.41萬億盧布，下降3.7%。其中，資本投資全年下降8.4%，工業生產減少3.4%。與此同時，盧布相對美元貶值24%，俄財政赤字達到1.95萬億盧布，佔2015年俄國內生產總值的2.6%。

俄科學院經濟戰略研究所所長阿格耶夫表示，經濟困境雖然在客觀上對俄造成負面影響，但也從側面給俄經濟轉型提供了助力。阿格耶夫指出，盧布走弱是刺激俄經濟復蘇，特別是鼓勵出口、推動進口替代的重要契機。

因盧布貶值和通貨膨脹，俄民眾工資雖名義上上調4.6%，但實際購買力卻顯著下降，2015年俄國內居民購買的商品總量因此減少了10%。此次反危機計劃強調重點扶持的農業、住房建設和汽車製造業等，均與民生息息相關。這些產業的發展一方面將為經濟創造新增長點，更重要的是，若在這些領域實現對進口產品的替代，將使俄在與西方的制裁戰中獲得關鍵優勢。

據悉，從去年開始陸續推出的進口替代措施已經初見成效。2015年俄糧食產量過億噸，不僅實現了自給自足，而且能確保每年出口3000萬噸糧食。與此同時，俄國產汽車在國內市場中的份額也提升超過10%。此外，俄資訊技術產品也發展迅猛，2015年出口總額突破70億美元，正在趕超武器等俄傳統出口商品。

全俄社會輿論研究中心近日進行的民調顯示，俄民眾對國家未來樂觀情緒下降，超過半數的受訪者認為經濟危機「最糟糕時刻」尚未到來。

俄央行行長納比烏琳娜日前表示，2016年俄經濟下滑幅度將為1%至3%。俄勞動和社會保障部長托皮林指出，2016年俄居民的實際工資將繼續下降，但降幅將維持在3%至4%，失業率也將在6%至6.3%的可接受範圍內。阿格耶夫指出，隨著物價上漲和民眾購買力下降，社會出現浮躁情緒在所難免，保障民生、維護社會穩定是政府的當務之急。

不過，今年2月有關歐盟可能將減輕對俄制裁的消息給陷入寒冬的俄經濟帶來了一縷春風。有消息人士透露，減輕對俄制裁的討論或將在今年7月歐盟對俄制裁年度審查會議上進行討論。此前出席達沃斯經濟論壇的美國國務卿凱瑞也透露，如果解決烏克蘭問題的新明斯克協議得到完全落實，對俄制裁也將隨之取消。俄前財政部長庫德林表示，2016年底前西方國家若解除對俄制裁，對俄經濟將是有力推動。