俄羅斯用軍火貿易能與非洲“破鏡重圓”嗎

來源： 美國外交關協會網站8月13日 | 作者：美國外交關係協會助理編輯 eugene steinberg

1961年到1992年期間，莫斯科一所最具名望的學校采用了帕特里斯·盧蒙巴（patrice lumumba）的名稱，后者為當時獲得蘇聯支援的剛果獨立領袖，並在1961年被殘忍殺害。帕特里斯·盧蒙巴大學曾培養出諸多外國領袖，非洲領袖尤為眾多，而這也是蘇聯與非洲維護良好紐關係帶的方式之一。

后來，隨著蘇聯解體，俄羅斯對非洲多年以來反殖民地運動提供的資金、武器和人力支援，以及帕特里斯·盧蒙巴大學對非洲人才的培養，仿佛煙消云散了。二十年后的今天，俄羅斯再一次立志踏上非洲這片土地。

俄羅斯在非洲的利益是多方面的。隨著歐美經濟制裁限制了俄羅斯與西方之間的貿易，非洲正逐漸成為具有吸引力的投資目的地。與此同時，非洲的54個國家也可以緩解俄羅斯的孤立境地，在聯合國為俄羅斯的行動提供支援。最後，俄羅斯在非洲的顯著地位為其重拾世界強國身份增添了可信度。俄羅斯的政策是否有效還有待商榷，但其所取得的進步已越來越不容忽視。

在2002到2012年間，俄羅斯與非洲的貿易增長了十倍，前者在大型原始資源項目上進行了巨額投資，在2月份與烏干達簽署了高達40億美元的合同以修建原油初煉廠，與津巴布韋簽署了30億美元的合同以開采鉑金礦。

一些貿易項目具有十分鮮明的政治色彩。俄羅斯是北非和撒哈拉以南非洲的主要軍火供應商。相較美國的軍火，俄羅斯軍火在非洲正變得越來越受歡迎。盡管非洲國家可能要因此而付出高昂的金錢及政治代價，俄羅斯軍火依然占據當地市場的主導地位。比如，2014年美國拒絕了尼日利亞的眼鏡蛇武裝直升機請求，尼日利亞隨后取消了用以打擊博科聖地組織的美國軍事培訓，轉而投資俄羅斯飛機。

現在，由俄羅斯為尼日利亞特種部隊提供培訓服務。我們無法估量俄羅斯與非洲國家的交易規模，因為很多貿易都是不透明的。此外，還有一些明顯的跡象表明，俄羅斯軍隊在非洲的存在符合俄羅斯作出的承諾。俄羅斯在非洲的維和行動超過了法國、英國及美國之和。

俄羅斯的行動不止涉及金融和軍事領域，俄羅斯領導人對非洲的訪問更是強調其以往對非洲獨立所提供的支援。當美國將尼爾森•曼德拉（nelson mandela）視為恐怖分子的時候，蘇聯積極地訓練並武裝著非洲國民大會（當今的南非執政黨）以對抗種族隔離。今天的俄羅斯將歷史“功績”與道德相對主義結合，在一定程度上取得了成功。盡管聯合國大會譴責俄羅斯在烏克蘭的行徑，十個支援俄羅斯行動的國家中，有兩個為非洲國家，而多數非洲國家則選擇了棄權。

盡管俄羅斯對非洲進行了巨額投資，在美國、英國、法國和中國面前其依舊黯然失色。但與這些國家不同的是，俄羅斯自身擁有豐富的自然資源，這使得它可以將注意力放在軍火出口上。這些軍火既可以帶來穩定、鎮壓民兵，也能夠落入反叛分子之手，制造騷亂。當前的趨勢是更廣泛的接觸和參與，這讓俄羅斯成為美國對非政策的長期重要參與者。

原文鏈接： http://blogs.cfr.org/campbell/2015/08/13/putins-russia-and-africa/