中國與全球化智庫：打“擦邊球”的海外淘金時代，正在結束

近日來，緬甸政府對百余名中國伐木工人判處重刑，引起了中國社會的廣泛關注。盡管這一判決明顯偏重，且具有強烈的政治意味，但其中透露出的中國企業與個人在海外拓展時的法律風險，卻值得重視。

海外利益的拓展有兩個基本的模式：一為國企模式，一為民企與私人模式。

一方面，以國有大型企業為主推進的海外投資，大都集中在資源、基建、能源等領域，而這些行業往往涉及高度政治性的國家戰略選擇。因此，“上層路線”往往是項目成功與否的關鍵。相對而言，所在國的法律往往是項目執行的細節問題，尤其是當所在國司法獨立性與法治環境較差的時候，法律上的考量往往讓步於政治上的博弈。

另一方面，以民企與大量海外淘金人員為主的“走出去”，又往往缺乏專業的法律方面的培訓與協助。他們通常帶著某些國內長期養成的習慣，以想辦法而非走法律的方式來打開局面。有的時候，在一些腐敗比較嚴重的國家與地區，這種“想辦法”甚至演變成為了對當地基層執法機構與人員的賄賂。

坦率而言，這兩種現象的出現，並不能完全歸咎於中國企業與人員的法律意識淡薄，而是所在國法治環境惡劣倒逼出來的結果。因為在很多時候，在一些國家和地區講法律反而寸步難行。比如，在中亞一些國家，中方人員的勞工簽證就是一個“老大難”問題，往往采礦權辦下來之后，中方人員因遲遲拿不到勞工簽證而難以入境。在很多時候，甚至包括國企在內，要解決問題的唯一辦法，就是安排人員持商務簽證入境，“非法”打工。當地警察深諳中國企業這一困境，往往趁機騷擾中國企業與工人，進行罰款甚至索賄。久而久之，甚至形成了不成文的灰色規則，一些中國企業甚至將這種罰款與賄賂，視為正常的經營成本。又比如在東南亞一些國家，中央政府權威薄弱，地方政府甚至武裝力量直接控制著當地的資源，要想走進去就必須獲得當地部落而非獲得中央政府的許可。這次緬甸的非法伐木事件，中國工人並非無證盜伐，只是辦的是克欽族武裝的許可證而非緬甸政府的許可證。

隨著中國走出去的企業與個人越來越多，這種規避法律、變通權宜的辦法，已經越來越受到各種因素的限制。一方面是因為走出去的企業和人員太多，讓原先規模不大的灰色交易迅速擴大，從而引起當地社會的強烈反彈。另一方面，因為中國企業與人員快速發家致富，激起了當地一些權勢集團的覬覦之心，進而以“翻臉執法”的方式，掠奪中方企業與個人的財富。比如，在非洲一些國家已經發生對中方企業、人員大規模的驅逐。

在近幾年的海外利益輸出中，由於漠視法律而遭遇的風險，已經越來越成為中國海外企業（個人）所亟待解決的問題。在“一帶一路”上的一些不發達國家與地區，當地的政府與社會對於企業合法經營的關注度也已經越來越高。小聰明可能帶來大麻煩，甚至變成大風險。必須意識到，靠著打“擦邊球”獲利的海外淘金時代，正在走向終結。

本文刊於《中國青年報》第2版，僅代表專家觀點，不代表機構立場