DOGE 年末回顧：馬斯克「百日維新」起作用了嗎？

作者：Nikka，WolfDAO

一場提前終結的實驗

聯邦員工成功削減 27.1 萬人，降幅達 9%，創下和平時期最大裁員紀錄。但與此同時，聯邦總支出不降反升，從 2024 年的 6.75-7.135 兆美元飆升至 7.01-7.6 兆美元，凈增 2480-4800 億美元。這種「瘦身卻增重」的現象，正是 DOGE（政府效率部）改革最核心的矛盾。

最初由埃隆·馬斯克和維韋克·拉馬斯瓦米領導的這個「外部顧問」機構，承諾用商業化手段拆除政府官僚體系、削減多餘法規、減少浪費支出，最終節省 2 兆美元來平衡聯邦預算。這個雄心勃勃的計劃預計持續到 2026 年 7 月，給他們 18 個月的時間來改造政府。然而現實遠比預期殘酷：馬斯克在 5 月就匆匆離職，僅僅履行了 130 天的特殊政府員工任期；到 11 月，DOGE 悄然解散，距離原定任期結束還有整整 8 個月。

這不是一場未完成的改革，而是一次徹底的放棄。從啟動到消失，DOGE 的實際壽命只有約 10 個月。當節省目標明顯無法實現、法律挑戰接踵而至、與川普的爭執公開化後，馬斯克選擇了返回他的商業帝國，留下一個逐漸瓦解的機構和一堆未解的問題。這場從雄心到幻滅的快速墜落，暴露的不僅是改革策略的失誤，更是企業邏輯與政府運作之間難以跨越的本質鴻溝。

一、宏偉目標與殘酷現實的全面背離

DOGE 的改革願景充滿矽谷式的理想主義。他們計劃通過精益管理理念，終止數百億美元的低效合約，關閉多餘設施，將聯邦員工從約 301.5 萬人降至更精簡的規模，並用 AI 和自動化工具取代部分官僚職能。這套方法論在商業世界屢試不爽，為什麼不能用來改造政府呢？

圖：1990 年以來聯邦雇員人數

2025 年 1 月，馬斯克以特殊政府員工身份加入 DOGE，任期設定為 130 天。在矽谷，130 天足夠推出一款產品原型、完成一輪融資、甚至扭轉一家創業公司的命運。最初的幾個月，DOGE 展現出令人眩目的執行力。從 1 月到 11 月，聯邦員工從 301.5 萬人降至 274.4 萬人，凈減 27.1 萬個職位。這不僅是戰後最大規模的和平時期聯邦裁員，執行速度之快也令人咋舌。具體行動包括終止衛生與公共服務部 2.9 億美元的難民設施合約、財政部 1.9 億美元的 IT 冗餘支出，以及關閉數百個低效機構和項目，累計進行超過 29,000 項裁減行動。DOGE 聲稱通過這些措施節省了約 214-250 億美元，主要集中在非國防聯邦義務支出領域，年增率下降 22.4%。

圖：聯邦政府累積支出

但支出端的數據卻講述了完全不同的故事。整體聯邦支出從 2024 年的約 6.75-7.135 兆美元升至 2025 年的約 7.01-7.6 兆美元，增長幅度達 4%-6%。僅前 11 個月的支出就達到 7.6 兆美元，比同期增加 2480 億美元。更諷刺的是，一些獨立分析指出 DOGE 宣稱的節省數字可能被嚴重誇大，實際可驗證的節省可能僅為數十億美元，甚至低至 30 億美元。由於削弱 IRS 執法能力，這可能導致未來十年稅收損失至少 3500 億美元，使得所謂的「節省」凈效應接近零甚至為負。

現實的阻力很快顯現。聯邦支出繼續攀升，強制性支出如社保、醫保和公債利息根本不受行政裁員影響。到 5 月，多重壓力匯聚。馬斯克與川普的關係開始惡化，兩人在公開場合出現爭執。法律挑戰接踵而至，質疑 DOGE 的權限和程序合法性。Tesla 的業務也在呼喚他回歸——股價波動、生產問題、市場競爭，這些都需要 CEO 的注意力。最關鍵的是，2 兆美元的節省目標已經明顯是個不可能完成的任務，繼續留在一個註定失敗的項目中，對馬斯克的個人品牌毫無益處。 130 天任期一滿，馬斯克宣布返回私人企業。他沒有申請延期，沒有要求更多資源，而是選擇了乾脆利落的離開。這個決定本身就是最響亮的承認：用商業方法改造政府，比他想象的難太多了。

二、無頭騎士的掙扎：從 5 月到 11 月的沒落

馬斯克離開後，DOGE 試圖證明自己可以繼續存在。白宮發出信號，表示「DOGE 精神」將融入政府日常運作，成為「政府生活方式」的一部分。部分前 DOGE 員工被嵌入各聯邦機構，繼續推動裁員和成本削減。拉馬斯瓦米仍在名義上領導機構，試圖維持改革的勢頭。

但失去馬斯克的 DOGE 就像失去引擎的火箭，慣性只能維持一段時間。沒有了明星創始人的光環，機構的關注度迅速下降。沒有了馬斯克與川普的直接溝通渠道，DOGE 在政府內部的影響力大打折扣。更重要的是，改革的侷限性日益明顯——那些真正需要國會立法才能改變的大額支出項目，DOGE 根本無法觸及。

這段時間裡，DOGE 的成果越來越難以界定。雖然一些裁員行動還在繼續，但支出數據持續走高。服務中斷的報導開始增多。社保申請延誤，監管出現真空，一些關鍵職位因裁員過度而無人填補。批評聲音越來越響亮：DOGE 在優化效率的名義下，正在破壞政府的基本運作能力。法律挑戰也在積累，質疑 DOGE 的許多行動是否超越了行政權限。

到 11 月，多家權威媒體開始報導一個事實：DOGE 已經悄然解散。Reuters、TIME、CNN、Newsweek 等媒體用「disbanded」「quietly shut down」「no longer exists」等措辭描述這個機構的命運。沒有正式的解散聲明，沒有新聞發布會，DOGE 就這樣從公眾視野中消失了。其原本應持續到 2026 年 7 月的憲章被提前終止，許多職能轉移到人事管理局或其他常規機構。

這種悄無聲息的終結，或許比任何失敗都更能說明問題。連一個體面的告別都沒有，因為承認失敗本身就是一種尷尬。DOGE 從一個承諾改變政府的革命性機構，變成了一個大家都希望儘快忘記的短暫插曲。

三、「減員不省錢」的底層邏輯

1. 法定支出的銅牆鐵壁

政府財政體系與企業最根本的區別在於，超過 70% 的聯邦支出是強制性項目，這些支出由法律規定自動增長，受人口統計、經濟周期和利率波動影響，完全不受行政裁員控制。2025 年的數據清晰地展示了這一剛性：社保和醫保等福利支出增加約 1680 億美元，主要由人口老齡化和通膨調整驅動；公債利息成本飆升 710 億美元，債務規模已擴張至 36-38.3 兆美元，利息支出甚至超過國防預算，成為聯邦最大單項開支。

這些剛性支出直接抵消了 DOGE 所有的節省努力。即使裁減再多的行政人員，社保支付仍需按照法定公式執行，醫保補貼仍要根據參保人數發放，公債利息必須按時支付以維持國家信用。DOGE 作為行政機構，無法單方面修改國會授權的福利項目，這意味著改革從一開始就被限制在「外圍區域」，無法觸及支出的「核心地帶」。

更深層次看，這種剛性源於憲法和立法框架。政府不是追求利潤的企業，而是承擔社會保障網職能的公共機構。當一位 65 歲老人申請社保時，政府不能因為「優化成本」而拒絕支付。這是政府與企業的本質區別，也是商業思維在此碰壁的根本原因。

2. 部門間開支的「此消彼長」

DOGE 在可自由支配支出領域確實取得了一些成果。他們在衛生部、教育部和國際開發署等部門終止了 5200 個項目和數百億美元合約，節省約 370 億美元。但這些節省很快被其他部門的增長吞噬殆盡。國防支出因地緣政治緊張而增加，基礎設施投資因川普政府的優先事項而膨脹，強制性支出的溢出效應進一步推高整體預算。

結果就是「局部瘦身，全局膨脹」。這類似於企業併購中常見的「節省轉移」現象——在一個部門削減的成本，往往以另一種形式出現在其他部門。但政府缺乏企業的靈活調整機制，無法像公司那樣快速重新配置資源。2025 年的支出增長還包括應急響應（自然災害基金增加）和通膨調整（CPI 上漲約 3%-4%），這些外部因素進一步放大了「此消彼長」效應。

具體數據顯示，DOGE 的節省僅占總支出的 0.3%-0.5%，遠不足以逆轉整體趨勢。2025 年強制性支出增加 2210 億美元，自由支配支出增加 800 億美元，凈利息成本增加 710 億美元。當你在一個口袋省下幾十億，卻在另外三個口袋各掏出數百億時，所謂的「效率提升」就成了數字遊戲。

3. 機構運行的成本慣性與轉型摩擦

裁員從來不是零成本的操作，在政府系統中更是如此。實施 DOGE 改革本身產生了巨額開支：遣散費、有薪假期、錯誤解僱後的重新雇用成本，總計估計達 1350 億美元。這個數字已經遠遠超過 DOGE 宣稱的許多「節省」項目。更隱蔽的成本來自生產力損失和服務中斷。

政府機構的運作高度依賴制度記憶和人力網路。當大量經驗豐富的員工離職後，社保申請開始延誤，監管出現真空，政策執行效率反而下降。雖然 AI 和自動化被寄予厚望，但這些工具遠未成熟到可以完全替代人類判斷的程度。算法治理可能高效，卻也帶來數據隱私泄露和算法偏見等新問題。從「公共服務裝置」轉向「數據驅動終端」的過程中，政府正在失去某些難以量化但至關重要的東西——合法性、社會凝聚力和公眾信任。

更現實的問題是，裁員後剩餘員工的加班費增加，合約外包成本上升。政府將原本內部的工作外包給私人承包商，往往付出更高的價格。長期而言，大規模人才流失可能造成「知識斷層」，影響政策連續性和專業能力積累。

結語：誰輸了？反思改革的代價與邊界

這場理想與現實的碰撞，最終的輸家是誰？或許首先是那些理想主義的改革者，他們低估了政府運作的複雜性，誤以為商業邏輯可以直接移植到公共部門。納稅人短期內可能從局部節省中受益，但長期面臨服務削減和質量下降的風險。公共服務的受益者，特別是依賴社保和醫保的群體，可能遭受服務中斷和效率降低的困擾。

更深層次的輸家可能是整個系統的可持續性和民主合法性。當政府被當作企業來「優化」時，那些無法用數字衡量的價值——公平、穩定、社會凝聚力——正在悄然流失。民意調查顯示 DOGE 的支持率在 40% 左右徘徊，反映出公眾對效率提升的認可與對服務中斷的擔憂並存。

但這場碰撞並非毫無意義。如果 DOGE 能推動國會採取行動，真正觸及福利改革和債務控制等核心問題，它仍可能成為歷史轉折點。關鍵在於認識到政府不是企業，效率需要平衡於公平、可持續與民主原則之間。企業可以為了利潤犧牲一切，政府卻必須為社會的最弱勢群體保留最後一道防線。這是商業思維需要學習的最重要一課，也是這場激烈碰撞留給我們最深刻的啟示。

來源：金色財經

發佈者對本文章的內容承擔全部責任
在投資加密貨幣前，請務必深入研究，理解相關風險，並謹慎評估自己的風險承受能力。不要因為短期高回報的誘惑而忽視潛在的重大損失。