人大重陽研究院院長王文：g20需重塑國際能源治理體系

作者王文系中國人民大學重陽金融研究院執行院長，本文刊於8月3日中國能源報。

近年來，世界能源格局發生了足以重塑21世紀地緣政治形勢的悄然變化。洞析能源格局變化，把握國際合作契機，將會大大推進國際能源新治理體系的形成。筆者認為，2016年g20峰會將是達成國際能源治理的重要時間點。中國“一帶一路”倡議、美國頁岩氣革命、國際金融體系的改革以及烏克蘭危機引起的俄羅斯變局，是撬動國際能源治理體系重組的四大新變量。

尤其是中國的“一帶一路”倡議，2015年3月中國政府出臺“一帶一路”規劃，希望通過從政策、設施、貿易、金融、民心五大領域齊頭並進，加強歐亞大陸的互聯互通，推動中國經濟的進一步開放和可持續發展。從能源治理的角度看，這五大領域可以整合為金融體系、基建網絡、區域治理這三個抓手，實際上就是通過能源金融、油氣管網、輸電走廊、能源頻道、多邊能源合作平臺等基建與渠道，重塑造全球能源格局。

由此看，包括中國在內的亞洲新興經濟體，正在成為世界能源消費量增長的主要來源。與此同時，美國頁岩氣革命的持續推進，正在降低美國對中東能源的依賴，2014年，美國已成為能源出口國，中東需尋求新的買家，這再次加劇了能源供應格局的改變，全球能源市場重心東移向亞洲。

烏克蘭危機的不斷加深，美歐對俄羅斯實施金融與能源制裁正在持續，俄羅斯財政雪上加霜，能源產量受挫，能源項目面臨困境，俄羅斯逐步將能源發展中心轉移向亞洲。由此看，世界新能源格局重心東移的趨勢已越來越明顯。

然而，中亞、俄羅斯和亞太等國家的能源金融制度並不完善，在油氣貿易本幣結算、能源定價上都缺乏話語權。這就需要從能源資源投資、全球能源定價、人民幣國際化等角度，重新建立成熟的能源金融體系，把能源上中下游領域的能源開發中心、加工煉化中心和市場中心整合在一起，塑造符合新興經濟體未來的能源金融體系。

建立能源金融體系的最終目標是要透過透明度高、具競爭力和監管有效的全球能源市場，共同維持能源市場穩定，而這樣的體系和市場需要能源合作和完善能源治理原則等來支援。

以歐洲為例，歐盟28個成員國加上土耳其有一個很統一的能源貿易體系，無論是石油還是天然氣，都有一個強大的由市場化形成的組織結構，幾乎是統一的能源市場。以歐洲的典型經驗，歐洲是一個能源對外來依賴很大的地區，但是它解決的比較成功，雖然沒有美國好，但是它還是比較成功的。

反觀亞洲，亞洲的能源市場現在是四分五裂的，東北亞幾個國家還未形成統一的能源市場，即便在東盟或者中印，都無法形成統一市場。面對亞洲龐大的能源需求，一個雜亂無章的競爭態勢，是亞洲能源價格高於其他國家和地區的一個根本性的原因，也是各國需要合作的原因。

當然，亞洲能源金融體系的重組，不可能單方面完成。需要非亞洲區域的大國合作與協調，也需要國際能源署、國際能源憲章等國際組織的支援。新興國際需要有一個表達利益訴求平臺，而發達國家需要保持在能源市場上的基本利益，國際市場則需要維持一個自由競爭的規則。這些復雜的悖論都是g20領導人需要討論的觸碰點，也是重塑造國際能源新治理體系的重要契機。（歡迎關注人大重陽新浪微博：@人大重陽，微信公眾號：rdcy2013）