美國製造業回流？美專家：就算中國原地不動20年美國也追不上！

美國知名戰略諮詢機構「國際政治風險分析」（International Political Risk Analysis）創辦人 Samir Tata 近日撰文指出，即便中國製造業在未來二十年完全停滯，美國仍幾乎不可能追上中國在製造體量與產業體系上的整體優勢。

其文章援引世界銀行最新數據指出，2024 年中國製造業增加值高達 4.7 兆美元，占 GDP 比重約 25%；相較之下，美國製造業規模僅約 2.9 兆美元，占 GDP 比重約 10%。

若以購買力平價（PPP）計算，中國整體經濟規模已達 33.6 兆美元，明顯高於美國的 25.7 兆美元。

進一步推算，中國製造業實際產出約為 8.4 兆美元，是美國 2.6 兆美元的三倍以上。

Tata 指出，這樣的落差並非帳面數字，而是「系統性能力」的差異。在中國長三角、珠三角等核心工業帶，一支智慧型手機所需的上千個零組件，幾乎都能在一小時「車程」內完成配套。

從晶片封裝、螢幕模組，到電池組裝、整機測試，中國的產業鏈高度集中，使製造業具備極強的即時反應能力。

這種高度「製造密度」，是美國當前低密度、高成本且高度碎片化的工業生態難以複製的結構性優勢。

反觀美國，其經濟結構早已深度金融化與服務化。儘管坐擁蘋果 (AAPL-US) 、輝達 (NVDA-US) 等全球頂尖科技品牌，但其硬體生產幾乎全面外包至亞洲。

美國企業長期專注於設計、品牌與軟體生態，將高資本投入、長週期、低毛利的製造環節「策略性外移」。

這種模式雖一度推升資本報酬率，卻也導致本土製造能力明顯退化，包括技術工人短缺、供應鏈韌性不足，以及基礎工業品高度仰賴進口等問題日益浮現。

製造業回流政策陷入現實悖論

分析指出，近年來，美國試圖透過《晶片與科學法案》、《通膨削減法案》以及高額關稅手段推動製造業回流，但政策執行卻陷入多重矛盾。

一方面以補貼吸引台積電 (2330-TW) 等企業赴美設廠，另一方面卻對關鍵設備與零組件加徵關稅；一邊要求企業「去中國化」，另一邊又因財政赤字壓力縮減長期政策承諾。

更為關鍵的是，美國兩黨輪替造成產業政策難以延續，使企業難以做出十年以上的長期產能投資決策，嚴重影響製造業重建的可行性。

相較之下，中國對製造業的戰略定位始終明確且穩定。從「中國製造 2025」、到「十四五」製造強國戰略，再到即將啟動的「十五五」規劃，政策方向高度一致。

面對美國的技術封鎖，中國也迅速轉向「自主可控」路線，包括中芯國際 (688981-CN) 加速先進製程研發、北方華創 (002371-CN) 等設備廠快速補位，以及長江存儲在 NAND 快閃記憶體技術上取得突破。

同時，中國也透過稀土出口管制與關鍵原材料調控等非對稱手段，形成對外部壓力的實質反制。

此外，Tata 強調，中國擁有全球規模最大的單一消費市場，不僅為本土企業提供從「試錯、更新到放量」的完整市場閉環，還形成了「以市場換技術、以規模降成本」的獨特優勢。

例如，比亞迪 (002594-CN) 藉由國內新能源車市場迅速壯大，寧德時代 (03750-HK) 依托龐大的本土電池需求躍居全球龍頭，皆為典型案例。

Tata 直言，製造業並非靠政治口號就能重建，而是仰賴土地、能源、勞工、工程師、供應鏈、基礎建設，以及長期且穩定的政策耐心，而這正是中國過去四十年持續累積的核心資產。

他在文章結尾總結指出，美國或許能在特定尖端技術領域維持領先，但在整體製造生態的廣度、深度與韌性上，中國已建立起難以逾越的護城河。

Tata 表示：「就算中國『明天按下暫停鍵』，美國若要跨越這道差距，所需的不只是資金，而是一場徹底的國家級再工業化革命，而在當前的政治與社會結構下，這幾乎不可能發生。」