安邦智庫：冬奧會將給中國帶來什么

7月31日17時58分，隨著國際奧委會主席巴赫宣布北京成為2022年冬奧會舉辦城市。北京由此創造了奧林匹克的新歷史——第一個既舉辦過夏季奧運會又舉辦冬季奧運會的城市。

根據最後的計票結果，共有85名國際奧委會委員在2022年冬奧會舉辦城市的選舉中投票，其中一人棄權，北京最終獲得44票，哈薩克斯坦阿拉木圖獲得40票。北京可謂險勝。有西方媒介調查：這次申冬奧84名奧委員投票，其中歐洲委員大都投阿拉木圖；非洲委員大都投北京；北美委員大都投阿拉木圖；南美委員大都投北京。亞洲的情況則很復雜，中亞委員大都投阿拉木圖；東亞和南亞委員大都投北京，但日本、印度、越南、朝鮮和菲律賓是例外。而澳洲的兩張票投向北京。由於北京的條件、能力和經驗遠遠高於阿拉木圖，但北京僅以44比40險勝阿拉木圖，可見在國際博弈很激烈。

此次申辦陳述中，習近平主席的視頻講話、劉延東副總理的現場陳述，都表示中國將兌現所有承諾。北京市市長王安順承諾，北京將為世界奉獻一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會，他邀請全世界的朋友們2022年歡聚北京過大年、看冬奧。憑中國“以舉國之力辦大事”的傳統，中國將會保證冬奧會的質量，當然，中國會為此投入巨額資源（正如承辦夏季奧運會一樣）。

從現在開始，北京攜手張家口進入冬奧會時間。在經歷了2008年夏季奧運會之后，中國人對北京再度成功申奧似乎少了一些激動，對於冬奧會對中國有何意義？北京和張家口會因此而有什么變化？則有了更多冷靜的分析。

首先，辦奧運要花多少錢？辦奧運會是個花錢的事，2008年北京奧運會投資達430億美元，創下奧運會歷史紀錄。北京和張家口此次申辦冬季奧運會的三大理念是“以運動員為中心、可持續發展、節儉辦賽”。北京冬奧申委commit的申辦報告中，關於財政預算有兩個數字，一個是賽事編制預算約為15.6億美元，另一個是包括競賽場館和非競賽場館在內的場館建設預算，約為15.1億美元。北京2022冬奧申委財務及市場開發部副部長周星表示，在15.1億美元場館建設預算當中，有65%來源於社會投資。2022年冬奧會申辦工作領導小組成員、財政部副部長余蔚平表示：“中國政府是北京申辦冬奧會的堅強后盾，保證提供財政支援。”很顯然，中國政府為此將提供主權信用背書。希望中國不要學俄羅斯——2014年索契冬奧會的初始承辦預算為120億美元，但最後花費卻高達510億美元！

其次，辦奧運會收多少錢？基本不要指望靠冬奧會來掙錢。北京奧組委在2009年6月公布的夏奧會財務審計結果稱，北京奧組委收入205億元，支出193.43億元，收支結余為10億多元。但這顯然沒算全國人民對北京奧運會的其他投入。現在辦奧運會，主辦國基本不可能做到財務平衡，而主辦國指望的也不是靠奧運會賺錢，而是其他收獲。

第三，冬奧會將給北京、張家口帶來什么變化？從2008年夏奧會的經驗來看，北京的城市建設變化受影響最大的，為北京此后的又一輪城市擴張打下了基礎。在京津冀一體化和北京控人的背景下，估計北京不會為冬奧會再攤大餅，會在以前的基礎上加以修繕和補充。北京受益最大的可能是天氣，北京承諾2022年pm2.5年平均濃度預計要比2012年下降45%，所有在北京生活的人將因此受益。張家口的城市建設和城市形態估計會發生不小的變化，在賽場所在地的崇禮、延慶等地，交通、配套基礎設施、比賽場地等的建設力度估計不小。

第四，冬奧會將給中國帶來什么？奧運會、世博會這樣的大型國際盛會，對於中國這樣的新興市場國家是頗具誘惑力的——具有經濟之外的政治影響和國家形象宣傳作用，這也是各國政治領導人所樂於看到的。從2013年到2022年間，這可能是中國唯一一次舉辦如此大型的全球體育盛會的機會了。某種程度上，中國需要冬奧會大於冬奧會需要中國。尤其是在當前經濟下行壓力加大、轉型升級和結構調整的特殊時期，一次冬奧會將成為一個持續7年的投資建設題材。

第五，北京與張家口將如何分配影響力？北京與張家口攜手，北京自然是大哥，張家口是小弟。二者肯定不能平分影響力，冬奧會的光輝也主要照在北京身上。不過，在京津冀一體化的背景下，北京恐怕不能獨占影響力，而要借此機會向張家口輸出某些資源，協助張家口獲得新的發展。這樣的結果也可能是中央所樂於看到的。

最終分析結論（final analysis conclusion）：

北京與張家口已進入奧運時間，未來的7年內將進入奧運建設準備階段。冬奧會帶給兩地和中國的影響，將會在今後逐漸顯現。