蘭德公司：當今世界正在經歷前所未有的變革

看上去，世界比幾年前更危險了。中東地區的局勢日益惡化，混亂和焦慮肆虐；科技發展過快，許多觀察家只能大呼迷茫；國際秩序分崩離析，權力的承載漸漸從國家政府向個人和非政府角色轉移；最後，美國在衰落。

其實，這些恐怖的災難和衰落都有點言過其實。

誠然，電腦和互聯網帶來的變革是劇烈的，但比起它們的前輩——蒸汽機、電力、收音機、電話、內燃機、飛機和原子彈——革命性也不過爾爾。中國的經濟增長確實有目共睹，並且常常被拿來和美國比較。但不能忽視的現實是，長久以來，美國的經濟增長是仍歐洲、俄羅斯以及絕大部分東亞國家經濟總量之和。中東的混亂不可忽視，可是最近的研究發現，這一地區的總體局勢——包括一國內局勢和國與國之間關係——是呈穩定趨勢的。從逐年下降的死亡人數和破壞程度就能看出來，恐怖分子和反政府武裝給中東地區帶來的挑戰並沒有比當年東南亞、拉美和巴爾干地區發生的情況更為嚴峻。

過去的百年間，世界所見識到的權力轉移要遠比今天我們看到的劇烈的多。第一次世界大戰讓奧斯曼帝國和奧匈帝國土崩瓦解。相對的，幾乎所有中東地區國家都在戰爭中得以蓬勃發展。第二次世界大戰后的二十年里，地球表面有一半土地控制權易主。曾經的自由主義運動組織——現在的非政府角色——建立了許多新政權。在老布什初上臺后的幾年，我們見到的變化都比現在的速度要快的多。德國統一，華約解散，蘇聯解體。其實這並不奇怪，相比那些美好的變化，糟糕的改變更能引起人們的警覺。

但是，國家作為一種存在是否正在失去組織能力？權力是否正在朝著傳統核心以外的個人和非政府組織更迭？國際貿易，金融，旅行和傳播的不斷增長在拓寬人們視野、帶來更多機遇、消除貧困的同時，也不斷暴露出了人類的弱點。每天，跟隨者成百萬上千萬商人和遊客穿越我們的國境線的，還有恐怖分子和罪犯。但是我們的安全機構同樣在不斷更新他們的武器來追蹤和組織這些潛在的危險。

流行性疾病的傳染速度確實更快了，但是我們可以利用來抑制它們傳播的資源也大大增加，調動起來也更為迅速。暴力極端分子可以輕易地傳播他們的意識形態，招募信眾，策劃恐怖襲擊；但是，安全專家們也可以比以往能夠更為有效地阻止這一切發生。基礎設施越來越依賴數字系統，一旦有大規模的駭客攻擊后果將不堪設想。這就要求數字領域的安全防范意識和能力必須道高一丈。在任何一個領域，秩序和混亂的較量都沒有停止，但是有效的國家治理並不注定就是失敗的一方。

早在1648年，國家間體系的建設就隨著威斯特伐利亞條約的簽署而開始。這一趨勢至今確實出現了變化。原先由國家壟斷的權力開始向跨國公司、犯罪辛迪加和分離組織下放。而這些組織的活動往往也是跨境的。但是位於歐洲、東亞和西半球的絕大多數政府仍然是現存世界秩序的主要維護者和參與者。它們的能力並沒有明顯衰減。非洲國家政權的穩定性一直不能差強人意，但是相比於60年前各國剛剛擺脫殖民統治時的狀態，它們的現狀已經有所改觀。

阿拉伯世界的不穩定可能是最令人憂慮的。很多阿拉伯國家都陷入內戰，一些暫時穩定的國家也在內戰邊緣岌岌可危。它們的政府為了追求穩定而采取極端而且欠缺思考的政策，這往往導致民眾與政府更加離心離德。只不過，這種局勢並非地區內部的新問題。在20世紀50年代，反殖民主義大潮中也不乏以恐怖主義為表現形式的運動。現在的亞洲和非洲當中，有一些國家的誕生正式這種運動的直接結果。在20世紀60和70年代，所有東南亞國家幾乎都陷入爭斗之中。在20世紀80年代，拉美和撒哈拉以南非洲國家的內戰更是層出不窮。冷戰結束之后，巴爾干地區的火藥桶又被點燃。

今天，不穩定因素更像是和平、秩序和繁榮的警鐘。這些美好的果實不是憑空而來的餡兒餅。美國今天面對的困難並不比曾經的強國所面對的要少，同樣的，為了解決這些困難，讓未來的世界更加美好，美國需要做的也不能打折，例如與世界其他國家合作消滅伊斯蘭國等，這些都是挑戰。但是這些挑戰並不比二戰后重建歐洲，制衡蘇聯，結束冷戰，在全世界范圍內貫徹民主思想更為艱難。

原文鏈接：http://www.rand.org/blog/2015/07/reports-of-our-global-disorder-have-been-greatly-exaggerated.html