美證交會擬推「創新豁免」加速加密產品在美上市，SEC 主席：有望年底前實施

美國證券交易委員會（SEC）正朝擁抱數位資產的方向邁出重大一步，預計將於年底前推出一項突破性的「創新豁免」（Innovation Exemption）措施，該措施將允許加密貨幣公司在推出新產品時，繞過傳統的監管障礙。此舉由 SEC 主席 Paul Atkins 背書，標誌著川普政府對加密產業採取更友善的態度，旨在將美國打造成全球區塊鏈創新的樞紐。

為加密創新者注入新活力

「創新豁免」的核心宗旨在於為加密貨幣公司提供一個「穩定平台」，讓新創能夠迅速推出產品，避免因冗長的合規流程而造成的延誤。傳統上，企業若要推出加密相關產品，例如交易平台、代幣化資產或交易所交易產品（ETP），都必須面臨 SEC 的嚴格審查，其證券註冊與資訊披露流程往往耗時數月。這不僅迫使許多公司遷往海外，也扼殺了美國市場的增長潛力。

Paul Atkins 在接受福斯財經新聞網（Fox Business）節目採訪時強調了保持彈性的必要性：「我們正努力為市場提供一個穩定的平台，讓他們能在此基礎上推出產品。」他補充說，SEC「正尋求設立一項創新豁免，並力求在年底前到位」，相關的規則制定工作將在未來幾個月內展開。

此提案建立在七月份的初步討論之上，當時，Paul Atkins 提出了一項與「代幣化」相關的「創新特例」，而最新的版本則將範圍擴大至更廣泛的加密貨幣交易與產品開發，使公司能豁免於那些過往拖慢創新步伐的「不相容或繁瑣的規範性監管要求」。

近幾週，SEC 已採取措施放寬壁壘，例如簡化交易所對現貨加密貨幣 ETP 的批准程序，允許其直接上市而無需逐案審查。該機構還成立了一個專門的加密任務小組，並撤銷了前屆政府的多項執法行動，反映出總統川普為該領域「敞開監管大門」的指示。

投資規則亦可豁免？

業界觀察家的一大關鍵問題是：符合「創新豁免」資格的公司，是否也能豁免於 SEC 的核心投資規則，例如證券註冊和資訊披露等強制要求？

根據提案框架，答案是「有條件性豁免」，此豁免的目標明確針對「加密證券的發行與銷售」，其中包含的「避風港條款」將讓符合資格的新產品規避傳統的註冊與披露要求。這意味著，合資格的加密公司在推出代幣化證券或去中心化金融（DeFi）工具等創新產品時，無需承受《1933 年證券法》所規定的繁重上市前申報壓力。

然而，這並非一張全面通行證，SEC 的核心目標依然是維持投資者保障，因此豁免可能僅適用於被認定為低風險或實驗性的「創新導向」活動，並會受到持續監督。 Paul Atkins 強調，雖然目標是「讓 IPO 再次偉大」並促進美國企業上市，但任何寬免措施都必須建立在穩定的監管基礎之上。關於具體的資格標準，例如公司規模、產品類型或風險評估的細節將在公眾諮詢期內公佈，若此期間出現挑戰或變數，實施時間或將推遲至明年。

這項針對性的豁免措施可能重塑產業格局，吸引那些已遷往新加坡或阿拉伯聯合大公國等司法管轄區的公司回流。然而，批評者警告，若定義不夠嚴謹，此舉恐將削弱現有的保障措施，重蹈過去關於加密貨幣是否應歸類為證券的爭論。

而 Paul Atkins 此舉與國會的推動力不謀而合，參議院的銀行委員會與農業委員會正在推動《數位資產市場透明度法案》（Digital Asset Market Clarity Act），該法案有望劃分 SEC 與商品期貨交易委員會（CFTC）在加密監管上的職責。 Paul Atkins 對此表示樂觀：「我期待國會就此採取行動」，相關投票最快可能在 10 月下旬舉行。

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