日新防衛白皮書通過 分析：炒作周邊威脅 護航安倍戰爭法

日本執政聯盟上周在眾議院強行通過以解禁集體自衛權、授權自衛隊到海外作戰的新安保法案後，首相安倍晉三內閣昨(21)日再通過新版《防衛白皮書》，變本加厲地炒作渲染所謂的「中國威脅論」，包括批評中方在東海開發天然氣田及在南海填海造島，篇幅亦較往年增加。分析認為，日本政府是刻意炒作周邊威脅，為安倍強推被指為「戰爭法」的安保法案背書。

香港《文匯報》綜合外電消息，這本2015年版的《防衛白皮書》原定較早前出爐，但執政自民黨本月初罕有介入，不滿渲染「中國威脅」的力度不足，把草案打回頭要求調整內容，拖延至今才出爐，日媒形容這在白皮書制訂史上是「異常事態」。

新版白皮書全長429頁，較去年短80頁，防衛省官員解釋此舉是希望方便公眾閱讀。不過有關中國的內容卻有增無減，如「日本所處的安全環境」一節中，與中國相關的頁面較去年增加4頁，達到整整24頁。

今年白皮書特別加開「海洋問題動向」章節，把這問題升級至跟「恐怖主義」、「大殺傷力武器」等同等重要的課題，指責中方在海洋問題上展示「毫不妥協地實現單方面主張的姿態」，憂慮「中國的高壓做法」可能招致「不可預測的危險事態」。

白皮書首次刊載中國在南海島嶼填海的照片，批評中國「強行、快速及大規模」填海造島，可能影響日本對外貿易，亦引起國際社會關注，將密切監察中方行動。日本亦就中國在東海「單方面開發東海氣田」提出抗議，要求中方停止工程。

白皮書又批評中國屢派船艦及飛機在釣魚島一帶測試日本實力，已為此向沖繩與那國町基地加派部隊監視，並計劃組建兩棲作戰機動團。至於往年日本用於批評中國的論調，例如軍費增加及欠缺透明度等等，新版白皮書亦全盤照搬，有增無減。

其他安全威脅方面，白皮書首次點名提到極端組織「伊拉克和黎凡特伊斯蘭國」(ISIL)，稱國際恐怖活動有擴散跡象，與日本「並非毫不相干」。白皮書亦提到朝鮮宣佈成功試射潛射彈道導彈，增加日本面臨的核威脅，以及烏克蘭危機潛在影響等。

白皮書又花大篇幅介紹4月新修訂的《日美防衛合作指針》及新安保法案，凸出日本遭遇不測事態的可能性，為安倍政權改變日本安保政策的必要性護航，不過在相關內容的說明上卻避重就輕，例如沒有詳細就解禁集體自衛權違憲的質疑解釋。白皮書其他重點介紹內容還包括日澳潛艇項目、日印防衛交流、日本與東盟防衛合作等。

中國外交部發言人陸慷回應指，日本新版《防衛白皮書》罔顧事實，惡意渲染「中國威脅」，人為製造緊張，中方表示強烈不滿和堅決反對。他強調中國堅持走和平發展道路，一貫根據國際法和相關國內法，開展正常的海洋活動，釣魚島自古以來是中國固有領土，敦促日方停止挑動矛盾對立，多做有利地區和平穩定的事。

新華社昨日就日本新版《防衛白皮書》發表評論文章，批評白皮書就「中國威脅論」的荒唐論調，比往年有過之而無不及，背後隱藏日本調整防衛政策、製造「假想敵」的陰暗動機。 (接下頁)

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文章稱白皮書整體篇幅有所精簡，但涉華部分卻不減反增，且基本以攻擊抹黑中國軍事政策、煽動「中國威脅論」為主，又在涉及中國的海洋安全問題上大做文章，污衊中國破壞國際航行自由。評論反駁，中國是世界最大貿易國，維護和保障國際航行安全與自由符合中國利益，中國一貫為此作出巨大貢獻，亞丁灣護航便是明證。

評論批評安倍政府企圖通過白皮書大肆炒作「中國威脅論」，別有用心，一方面為安倍政府違憲的安保法案提供「正當性」和「必要性」，另一方面能在南海等亞太安全事務上營造挑事氛圍，可謂一箭雙雕。文章稱安倍上台以來動作連連，令日本逐漸脫離戰後和平主義之路，才是導致西太平洋風急浪高的「麻煩製造者」。

評論指，中日是搬不走的鄰居，別有用心地煽動「中國威脅論」結果只會是與鄰為壑，日本一意孤行走上與中國對立之路，將是日本以至東亞的不幸，奉勸安倍政府早日懸崖勒馬，別再無中生有地製造「中國威脅論」。

日本眾議院上周於在野黨離席杯葛下，通過安保法案修訂決議，引發各方抗議。逾1.1萬名日本學者昨日發表聯署，批評執政聯盟當日的做法是踐踏國民意志、破壞憲法精神，亦無視學識及理性思考，屬獨裁政治的表現，要求參議院否決安保法案。

150多名學者昨出席記者會，舉起寫有「違憲」字句的紙張。諾貝爾物理學獎得主益川敏英指出，首相安倍晉三做法違反和平憲法，毫無道理；東京大學名譽教授上野千鶴子重提納粹破壞威瑪共和國憲法，釀成重大悲劇，因此要在無可挽回前，反對當局破壞憲法；千葉大學教授栗口禎子則稱，若日本拋棄和平憲法，70年前戰爭的教訓也會消失。

安倍強調安保法案並非外界所指的「戰爭法案」，對國民未理解法案表示遺憾，會盡力向公眾解釋。對於政府民望急挫，他表示早料到支持率會下跌，但樂意聽取各黨派意見，作出適當修改。專責韓日事務的美國副助理國務卿金成今日訪問日本，商討安保法案風波。

韓國及俄羅斯亦有學者反對安保法案。韓國國民大學日本研究所所長李元德稱，法案將顛覆日本過去70年專注防衛的國策，可能令東北亞安全局勢惡化；俄羅斯莫斯科國際關係學院東方學教研主斯特列利佐夫指，法案性質激進，引起俄社會不安，將關注事態發展。 

除東海及南海事務外，日本亦再次在《防衛白皮書》中宣稱擁有具爭議的獨島(日本稱竹島)及南千島群島(日稱北方四島)主權。這是日本連續11年在白皮書上表明擁有獨島主權，韓國政府隨即發聲明，批評日本否認「帝國主義侵略」，沒正確認識歷史，屬挑釁行為。

韓國外交部東北亞局局長李相德召見日本駐韓大使金杉憲治，抗議白皮書主張獨島主權，以及在地圖標示日本主張的專屬經濟區，指出此舉對兩國關係沒益處，促請日本刪除相關內容。

韓國防部亦召見日本駐韓官員提出抗議，強調獨島無論在歷史、地理還是國際法角度，均屬韓國固有領土，將堅持對獨島行使主權。