安理會一致通過伊核決議 有條件取消對伊制裁 歐盟支持

美國總統當地時間7月15日在白宮為伊核問題六國與伊朗達成的歷史性協議辯護，回擊以色列總理內塔尼亞胡和美國國會共和黨人對協議的指責。他強調該協議是防止地區核軍備競賽的「唯一選項」，呼籲國會予以支援。圖為歐巴馬出席記者會，為伊核協議辯護。  圖片來源：中新網

聯合國安理會於當地時間20日以15票贊成一致通過第2231號決議，核可伊朗與中、美、英、法、德、俄六國14日在維也納達成的伊朗核問題全面協議。中國常駐聯合國代表劉結一大使稱，安理會通過決議核可全面協議，是執行協議邁出的重要一步，開了一個好頭，未來10年落實協議更為重要。

中新網21日報導，根據該決議，一旦伊朗切實執行協議相關內容且國際原子能機構確認伊朗所有核材料仍用於和平活動，聯合國將終止此前通過的7個對伊朗的制裁決議，但對常規武器和彈道導彈的禁運仍將分別持續最多五年和八年。而如果伊朗違反協議內容，聯合國制裁決議將重新生效。

美國代表薩曼莎·鮑爾在決議通過後第一個發言。在肯定協議歷史性的重要意義及強調「執行就是一切」的同時，鮑爾表示，美國並未改變關切伊朗人權問題的立場，強調美國將加強中東盟國的安全，並要求伊朗釋放《華盛頓郵報》記者等被扣押的美國公民。

中國代表劉結一第二個發言，他表示，伊核問題歷經十餘年，幾經波折，終於取得政治解決的成果，給當代國際關係帶來深遠啟示。「安理會通過決議核可全面協議，是執行協議邁出的重要一步，開了一個好頭。未來十年落實協議更為重要。」

劉結一提出落實協議應堅持以下原則：一是平衡、準確、全面落實安理會決議和全面協議，各方要切實履行各自做出的承諾，把協議的各項規定真正落到實處；二是根據相互尊重、平等互利原則，妥善解決在執行過程中產生的分歧，展現誠意，把握落實全面協議的大方向；三是不斷總結執行過程中取得的經驗和有益做法，維護相關機制的有效性，為維護世界和平、促進地區穩定、改善各方關係發揮正能量。

劉結一稱，中國始終以建設性姿態推動伊核談判取得成果，將繼續以負責任的態度，為全面協議的落實做出新的貢獻。

在接下來的發言中，法、俄、英、德等國代表都稱這是「翻開新的一頁」，俄羅斯代表丘爾金則特別強調「協議實施需要信任」。

出席安理會會議的伊朗代表霍什魯在發言中一再強調伊朗核計劃的和平目的，並說日本的核能利用比伊朗更廣泛，但伊朗去年接受檢查的核設施數量遠超日本。霍什魯承諾該國將全面履行協議內容，並強調伊朗的最高領袖已表示絕不會生產核武器。

在安理會通過決議後，聯合國秘書長潘基文發表聲明表示歡迎，稱這一決議將確保伊核全面協議的實施，並使所有國家履行協議中包含的義務。

潘基文表示，聯合國隨時準備為決議的實施提供力所能及的幫助。

然而，以色列代表普羅索爾在安理會會議結束後專門召開新聞發佈會表示強烈反對。他說「你們今天給予世界最危險國家一個大獎」，並稱這一協議不僅對相關地區的國家和人民極其危險，更威脅全世界安全，其錯誤和危險性將會在未來幾年清晰表現，但對以色列來說已經太遲。

根據安理會當天通過的第2231號決議，在伊核全面協議界定的通過之日十年後的當天，第2231號決議所有條款都將終止，安理會將結束對伊核問題的審議，並從安理會處理的事項清單中刪除「不擴散」項目。(接下頁)

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圖為德黑蘭街頭慶祝的伊朗民眾。德黑蘭大學政治係教授齊巴卡拉姆稱：「伊朗受制裁，就像長跑運動員腿上綁了石頭。一旦制裁解除，伊朗在中東地區的實力和地位必然大增。」   圖片來源：中新網

聯合國安理會和歐盟20日雙雙同意接受伊朗核問題全面協議，並促請聯合國各成員國給予合作，協助協議的實施。預計新措施有助緩和伊朗經濟問題。歐盟外長強調，在伊朗核武問題上除了達成協定，已經沒有其他更好的替代選擇。

決議案中呼籲各方「全面按照時間表落實協議內容」，已經指示國際原子能機構必須「展開各項必要的核實工作，監督伊朗就核能所做的承諾」。一旦聯合國接到原子能機構的報告，確定伊朗的核計劃是和平用途，就會把聯合國對伊的七個制裁決議案逐步加以解除。

按照協議，伊朗將限制其離心機的數量及削減濃縮鈾庫存，允許國際稽查人員進入其軍事基地。決議案要求伊朗根據協議，與國際原子能機構「全面配合」。

目前對伊制裁包括禁止與伊朗核計劃有關的物品貿易或服務、凍結一些伊朗官員與企業的金融資產，以及對常規武器與彈道導彈實施禁運。

不過在這之中，對伊的武器禁運繼續維持5年，導彈技術禁購也再維持8年。

如果國際社會最終解除對伊朗中央銀行、國家石油公司及航空公司等的制裁，估計伊朗可取回被凍結的1000多億美元資產，對緩和伊朗經濟問題有很大助益。

除了聯合國，美國與歐盟也個別對伊朗實施經濟制裁，特別是在能源與金融領域進行制裁。估計這些制裁今後也會在附帶條件的情況下逐步解除。

歐盟20日向美國國會和強烈反對協議的以色列發出了資訊。在布魯塞爾開會的歐盟外長強調，在伊朗核武問題上除了達成協定，已經沒有其他更好的替代選擇了。法國外長法必尤斯說：「這是個平衡的協議，意味伊朗不會獲得核子彈。這是項重大的政治協議。」

歐盟會繼續禁止彈道導彈技術的轉移，以及維持侵犯人權的制裁。一名資深西方官員說，對伊朗採取限制與審核雙管齊下的措施，足以確保其無法獲取核子彈。

伊朗國內的溫和派與保守派對協議反應不一，保守派質疑西方列強的動機，溫和派則視此為伊朗擺脫孤立融入國際社會的一大機遇。

美國斯坦福大學伊朗研究所所長米拉尼說，哈梅內伊出於政治考量，對協議採取模棱兩可的反應。他並沒有正面認可協議，但也沒有破壞協議的達成，沒有公開支援談判人員，也暗示激進派不要過分責難，這些都是為了日後一旦事態出現變化，留給自己迴旋的餘地。