[智庫訪談]中國進入經濟改革集權的誤區

智石經濟研究院副秘書長 羅天昊

近日，智石經濟研究院的副秘書長羅天昊做客和訊網，對中國智庫格局、中國經濟改革的困難、京津冀一體化以及城鎮化等問題進行了剖析。他指出，現在中國有個非常重大的誤區，就是呼吁集權，出現重新集權的趨勢是非常危險的。新一輪改革必須與放權讓利為基礎，而不是以收權，收權會成癮。

和訊網：中國經濟改革進入了深水區，這個進程中遇到重重阻力，從治理思路上看有哪些原因導致了阻力的不斷出現？

羅天昊：基層有難處，地方有地方難處，而且現在中國有個非常重大的誤區，這個誤區是什么，就是呼吁集權，事實上也是這樣的，出現了重新集權的趨勢，我覺得這是非常危險的。集權絕對不是，當然說集權之后先分權，很多人以為設計這種路徑，甚至我們是否是這個路徑還是我們一廂情愿，這不知道，但是不可否認事實，現在中國不停的還在加強集權，我們知道我們改革之所以取得今天的成就最大的一個特點就是放權，最近十幾年中國的改革，可以說某些領域停滯不前，很大的原因就在於中央的權力重新又過於龐大，財權被收，地方。我們90年代改革，分稅制，某種程度可以說收了地方的財權，最近幾年我們發改委的做大，各種各樣的規劃，什么經濟區也好，各種各樣的兩性事件也好，都得發改說了算，審批制，越來越集中他說啥，這就是地方的事權被收了，財權也收，事權也收。

那么幾個領域放權：

第一，中央和地方要更大放權，而不是收權。

第二，權力對於市場要更大放權，不能再干預市場。

第三，官方對民間和社會組織要更大的放權。

我覺得這三大放權，才是為了造就中國，社會經濟全面蓬勃發展的一個前提。我們現在很危險，甚至很多知名的學者在呼吁集權，鄭永年在呼吁改革需要適度的集權，葉檀也在呼吁適度集權，這不是一兩個人，很多人都在呼吁集權的話，我覺得這是很危險的傾向。中國現在不是要集權，現在是放權不夠，財權收了事權收了，新一輪改革必須與放權讓利為基礎，而不是以收權。甚至收權它會成癮的，權力有巨大的魔力和慣性的，你說一個權力集中的部門或者是一個個人手里，從人的自然屬性來說他是不愿意放權的，所以，收權之后能否放權是個疑問，而不是一廂情愿的說收權之后放權是最好的路徑，不是這么回事。

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