十年磨一劍 中澳簽自貿協定 97%貨品零關稅入華 貿易朋友圈+1

中國商務部部長高虎城與澳洲貿易投資部長羅布在澳洲總理阿博特見證下， 分別代表兩國政府簽署中澳自貿協定。  圖片來源：中新社/香港文匯報

「十年磨一劍」，中澳自貿協定17日在澳洲首都堪培拉正式簽署，內容涵蓋貨物、服務、投資等十幾個領域。在貨物領域，雙方各有佔出口貿易額85.4%的產品將在協定生效時立即實現零關稅。減稅過渡期後，澳洲最終實現零關稅的稅目佔比和貿易額佔比將達到100%；中國實現零關稅的稅目佔比和貿易額佔比將分別達到96.8%和97%，其中，中國自澳進口的乳製品、葡萄酒、牛肉、龍蝦等的稅率將逐步降為零。中國商務部表示，該協定是中國與其他國家迄今已商簽的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協定之一。

香港《文匯報》報導，中澳自貿協定談判於2005年4月啟動，歷時10年。經過雙方共同努力，國家主席習近平2014年11月對澳洲進行國事訪問期間，與澳洲總理阿博特共同確認並宣佈實質性結束談判。此次協定正式簽署，為兩國分別履行各自國內批准程序、使協定盡快生效奠定了基礎。

在貨物領域，雙方各有佔出口貿易額85.4%的產品將在協定生效時立即實現零關稅。減稅過渡期後，澳洲最終實現零關稅的稅目佔比和貿易額佔比將達到100%；中國實現零關稅的稅目佔比和貿易額佔比將分別達到96.8%和97%，這大大超過一般自貿協定中90%的降稅水平。

協定生效後，中國自澳進口的牛羊肉、葡萄酒、乳製品、龍蝦、鮑魚等產品將逐步降低關稅。如：目前乳製品高達20%關稅，將在4-11年間被取消；葡萄酒12%-20%的關稅將在4年內取消；牛肉12-25%的關稅將在9年內取消。

在服務領域，澳方承諾自協定生效時對中方以負面清單方式開放服務部門，成為世界上首個對中國以負面清單方式作出服務貿易承諾的國家。中方則以正面清單方式向澳方開放服務部門。商務部副部長王受文指出，澳方是世界上第一個對中國以負面清單方式作出服務貿易承諾的國家。

值得一提的是，澳方還在中國特色人員赴澳、假日工作機制等方面對中方作出專門安排。對符合要求的中餐廚師、武術教練、中醫醫師和中文教師提供最長可達4年的工作簽證，且保證每年提供總數為1,800人的工作機會。向中國18至30歲的年輕人提供每年5000個進入澳洲旅遊並進行短期工作或培訓的機會。

投資領域，雙方自協定生效時起將相互給予最惠國待遇；澳方同時將對中國企業赴澳投資降低審查門檻，並作出便利化安排。澳方還專門針對中方投資項下工程和技術人員赴澳設立新的便利機制，促進中國企業在澳從事投資活動。該機制係發達國家首次對中國作出此類特殊便利安排。

此外，協定還在包括電子商務、政府採購、知識產權、競爭等「21世紀經貿議題」在內的十幾個領域，就推進雙方交流合作作了規定。(接下頁)

[NT:PAGE=$]

據新華社報導，中澳雙邊貿易額2014年達1369億美，目前，澳洲是中國海外投資僅次於香港的第二大目的地，中國是澳洲第一大貨物貿易夥伴，第一大進口來源地和第一大出口目的地。中澳自貿協定生效後，將進一步促進兩國資金、資源流動和人員往來，推動兩國經濟優勢互補向持久和深入方向發展，更有助中國推進對外開放新格局。

有研究報告指出，相比澳洲在自貿協定中獲得的原料、農產品和服務業輸出的關稅優惠，中國從協定中獲利最多的將是製造業，尤其是紡織、服裝、玩具和運動器材等製造行業。這些利好會在10年內逐步變現。

中澳自貿協定是繼韓國之後，中國與亞太地區又一個重要經濟體簽署的自貿協定。中國加快實施自貿區戰略，不僅將推動雙邊經貿關係實現新的飛躍，給民眾帶來更多質優價廉的商品，而且也將為亞太地區經濟一體化進程乃至全球經濟發展作出更大貢獻。

隨着中國參與國際經濟合作的廣度與深度不斷拓展，世界需要更多中國聲音，期待更多中國元素。以中韓和中澳自貿協定的「點」，串起區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)的「線」，最終再融合匯聚為亞太自貿區的「面」，中國正在從適應國際經貿規則為主向主動參與國際經貿規則制訂轉變。

自貿區戰略也是中國拓展經濟發展新空間、打造經濟升級版的重要載體。新常態下，中國外貿發展需由規模速度型向品質效益型轉變。

今年5月，國務院發佈《國務院關於加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》，明確要加快實施自貿區戰略。形成立足周邊、輻射「一帶一路」、面向全球的自貿區網絡是中國培育外貿競爭新優勢的一大要求。以開放的態度實施自貿區戰略將助推貿易和投資便利化，幫助企業拓展市場、降低成本，讓更多企業從自貿區戰略實施中獲益。

加速雙邊自貿談判，推動多邊貿易協議，並倡導統籌式而非碎片化的自由貿易整體架構。由點到線、由線到面，中國倡導的自由貿易藍圖正在繪就。未來中國將繼續構建全方位開放格局，發揮自貿區對貿易投資的促進作用。

中國國家主席習近平同澳洲總理阿博特昨日就中澳兩國正式簽署自由貿易協定互致賀信。據新華社報道，習近平在賀信中指出，中澳建交43年來，經貿合作成果豐碩，利益交融不斷加深，人文交往日益密切。簽署自貿協定，將為兩國實現優勢互補、密切互利合作，提供更高的平台和更完善的制度保障，也將為亞太地區發展高水平的經貿安排產生示範效應，有助於推動亞太經濟一體化進程。

習近平強調，中澳同為亞太大家庭的重要成員，中方願與澳方共同努力，牢牢把握兩國關係發展的正確方向，遵循相互尊重、平等互利的原則，以簽署自貿協定為契機，推動中澳全面戰略夥伴關係持續穩定發展，促進亞太地區乃至世界的和平與繁榮。

阿博特在賀信中指出，今天對於澳中兩國來說是一個重要的日子，澳中自貿協定正式簽署是兩國關係新的開始。澳中自貿協定將使兩國的貿易和投資更為自由，使兩國關係更為緊密，我期待着兩國從中受益。澳中自貿協定也是一個歷史性的協定，它不僅將促進兩國經濟增長，對於我們所在區域的國家來說，還將是未來經濟一體化的典範。(接下頁)

[NT:PAGE=$]

中澳自貿協定談判於2005年4月啟動，兩國代表前後共進行了「馬拉松式」的22輪談判。在兩國領導人共同推動下，最終於2014年11月，中國國家主席習近平對澳洲進行國事訪問期間，與澳洲總理阿博特共同確認並宣佈實質性結束談判。

由於擔心本國產品受衝擊、投資准入門檻、服務業開放範圍等，中澳雙方談判曾多次遭遇僵局。例如礦業領域，澳方擔心中國企業投資威脅其經濟安全，故設置了較高門檻；而澳方希望中國能進一步開放金融服務業，但中國對此非常謹慎。

不過，隨着國際市場的變化帶來了雙方議價能力的變化，全球礦業投資熱潮已經過去，澳洲手中不再持有王牌，開始積極釋放善意信號。2013年6月，時任澳洲總理陸克文表示，將盡快推進中澳自貿協定談判視作他上任的首要任務。

2014年9月8日，中國外交部部長王毅訪澳時表示，中澳雙方願意加緊推進自貿協定的談判。距離此番表態不到3個月，習近平與阿博特在堪培拉共同確認實質性結束中澳自貿協定談判。

自由貿易區是中國十分重要的對外貿易戰略。經過多年努力，中國已經和22個國家和地區簽署自貿協定14個，分別是中國與東盟、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士、韓國和澳洲的自貿協定，內地與香港、澳門的更緊密經貿關係安排(CEPA)，以及大陸與台灣的海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)。

目前，中國正在談判的自貿協定還有7個，涉及22個國家，分別是中國與海灣合作委員會(GCC)、斯里蘭卡、挪威以及中日韓自貿協定、《區域全面經濟合作夥伴關係》(RCEP)協定、中國－東盟自貿協定(「10+1」)升級談判和中國－巴基斯坦自貿協定第二階段談判。

中國與主要國家和地區自貿協定一覽

■中國-韓國：2012年啟動談判，2015年6月1日正式簽署。雙方貨物貿易自由化比例均超過稅目90%、貿易額85%。

■中國-冰島：2006年底啟動談判，2014年7月實施。冰島成為首個與中國簽署自由貿易協議的歐洲國家。雙方共同對近96%的稅目逐步實施零關稅。

■中國-新加坡：2006年啟動談判，2008年9月結束談判。星方承諾2009年起取消全部自華進口產品關稅；中方承諾2010年前對97.1%的自星進口產品實現零關稅。

■中國-新西蘭：2004年啟動談判，是中國與發達國家啟動的第一個自貿區談判。2007年12月結束談判。新方承諾2016年前取消全部自華進口產品關稅；中方承諾2019年前取消97.2%自新西蘭進口產品關稅。

■中國-東盟：1991年啟動談判，2002年正式簽署協議，2010年建成，雙方對超過90%的產品實行零關稅。這是中國對外商談的第一個自貿區，也是發展中國家間最大的自由貿易區。

圖片來源：香港文匯報/新華網