十三五是轉方式調結構最后窗口期 事關國家未來

作者：陳冉

和訊網訊息 5月30日，2015中國農村互聯網金融論壇在京舉行。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林致辭時稱，十三五是調結構、轉方式的最後視窗期，如果不能取得重大突破，即使短期速度保住了，未來三五年也可能還會出現系統性的經濟風險。

本次論壇由中國（海南）改革發展研究院北京分院、中國經濟體制改革研究會、一畝田集團共同舉辦，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊、全國人大財經委員會副主任委員彭森、原國家經濟體制改革委員會副主任高尚全等出席。

以下是發言實錄：

遲福林：剛剛韓俊主任和彭會長做了很好的發言，時間關係我在這里不念稿子了，我簡要地就三個問題發表一些自己的看法。

第一個問題，我想跟大家交換一下，經濟轉型升級是不是在倒逼農村金融改革。我想在經濟轉型升級方面，我有三句話，我談談自己的看法。第一句話，就是我國經濟轉型升級，正處在一個歷史的關鍵點，可以說十三五調結構、轉方式，我認為是一個最後的視窗期，有人問我為什么是最後的視窗期，調結構是不斷的進行時，我的看法是，如果是到2020年，我們處在一個經濟轉型升級歷史關節點，調結構、轉方式，沒有實質性的突破，我們就陷入被動，就很難再有未來的十年、二十年長期的可持續發展。如果搞得好，我們就會創造未來十年、二十年經濟發展的新常態，這是一句話。

第二句話，在這樣一個背景下，我認為經濟轉型升級應該強調這樣三句話，一句話就叫，跳出速度看結構，速度極為重要，沒有一定的發展速度，很難說，尤其是經濟處在歷史的關節點、拐點的背景下，但是我國的經濟發展速度，在一定程度上，同經濟結構或者在相當程度上，從經濟結構緊密地聯系在一起，如果不在調整結構上取得重大的突破，即使短期速度保住了，也很難取得未來，不要說未來，未來三五年，五年、十年的增長速度，可能還會出現系統性的經濟風險。

第二，跳出短期看中長期。短期的經濟壓力十分巨大，但是以什么樣的辦法來解決短期經濟下行的壓力，就短期解決短期所有效果的，但是是難以從根本上解決問題，如果不抓住我國經濟轉型升級的大趨勢，釋放全國十三億人消費結構升級大市場，恐怕我們很難從根本上解決短期的壓力，弄不好還會為中長期的經濟發展，能夠積累更大的系統性的風險。

第三，那就跳出政策看體制。就短期解決短期，解決速度，政策很重要，我們需要一定的政策，但是從今天的股市和各方面的情況來看，如果有短期的一些政策，短期的資訊刺激，短期的增長，恐怕我們的經濟很難跳出困境，甚至在一定程度上將醞釀更大的經濟風險。

在這個背景下，我們看到，其實在我們的經濟結構背后，結構性矛盾十分的突出，比如說我們的財稅結構，我認為從我們現在的經濟轉型升級，是在許多方面不相適應，比如說我們的金融結構，我認為從發展中小企業，從創新、創業來講，也是相當不相適應。我們的教育結構，我認為是同我們創造2025制造業這樣一個計劃，中國從制造業的強國，應該說相當不適應，所以我6號在上海中國改革三十年，中國教育改革三十年的會議上，我做了一個中國教育改革，教育需要第二次改革的發言。那么這些是一個結構性的矛盾，靠什么解決呢？靠全民深化改革，沒有改革我們難以解決我們的結構性矛盾。

所以這個背景下，我第三條，怎么看農村金融改革，尤其看我們互聯網金融改革，我也概括這樣一句話，就農村互聯網金融改革，正處在大發展的風口，所以一畝田是很好的案例。為什么正處在大發展的風口，我就講三句話，第一農村金融存在巨大的，有巨大的需求。第二互聯網金融發展的空間大市場，應該說在農村，盡管剛剛興起。第三，互聯網金融能夠釋放農村的消費大市場。這是第一個觀點，我給大家做一個交談。

第二個觀點，如何以互聯網金融來推動農村的金融改革。總的看法是發展農村互聯網金融，不僅僅是在農村金融前面加上互聯網的要素，更是對原有農村經營模式的重構。我想為什么重構，這里有這樣三點的概括，我就具體念念題目。第一，我用三個加快，加快農村資訊化的進程，所以當前的資訊化建設，不僅在城鎮中實現，我總的看，在農村中也在加快推進，因為從數字來看，農村的互聯網普及率已經開始接近30%，有人形象地說，2013年我國農村網民總數相當一個俄羅斯，這個說明新一代農民開始成為互聯網的原著民。第二個判斷，加快農村經濟向互聯網發展的進程。這里兩個數字，一個過去三年農村居民對網購模式的接受程度高達81.4億，這是看到統計的數字，另一個我們看到，全國電商巨頭正在版面農村市場，有些地方也正在打造互聯網小鎮，我們一畝田應該是先行一步，搶占了農村互聯網金融市場，所以它們開始取得重要的成績。第三個判斷，加快農村金融互聯網發展進程，未來幾年一方面農村互聯網金融，是適應了農村，非標準化的金融需求，另一方面農村互聯網金融可以低成本的推廣，所以農村互聯網以手機為基礎設施，覆蓋同樣的農村人群，邊際成本很低，幾乎等於零。所以我們看到是不是互聯網金融在助推農村金融的發展，最後一條，如果加快形成農村互聯網金融的制度保障，我們知道除了政策支援，這個制度保障很重要，第一個是加快互聯網農村金融改革，我想這里最重要的發展農村金融互聯網，發展農村金融最重要的市場開放。第二個，是完善農村互聯網的監管機制，第三加快互聯網金融相關的法規和相關立法。