【債務風險】上半年地方債發行4.4萬億,逾三分一屬借新還舊

　　《經濟通通訊社4日專訊》隨著防疫封控措施全面放寬,地方政府今年急投資爭取經濟復甦。公開發債數據顯示,今年上半年全國發行地方政府債券約4.4萬億元(人民幣.下同),不過仍較去年同期的5.3萬億元下降約17%。

　　上半年發行的債券中有36.8%事實上為再融資債券,用於償還舊債,這一比例明顯高於2022年的23%和2020年的20%,不過仍低於2021年的55%。至於其餘63.2%為新增債券,內媒稱主要用於市政和產業園區基礎設施、交通基礎設施、社會事業、保障性安居工程、農林水利、生態環保等重要領域重大項目。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬對內媒表示,上半年再融資債券發行規模佔比較高,在有利於債務可持續性的同時,也使得債券拉動經濟增長動能減弱。

*專家建議發債置換隱性債務*

　　內媒引述財稅專家指,為了穩增長,預計剩餘約1.8萬億元新增債券基本能在第三季度完成發行,並強化監管提高債券資金使用效率。另外,跟隨經濟形勢變化,也可考慮動用專項債券結存額度、政策性開發性金融工具、特別國債等。

　　有專家甚至提出,可考慮允許部分地方發行再融資債券來置換部分符合條件的隱性債務,在短期內緩解地方償債壓力,不過這一額度不可能是大規模的,且有相應約束條件,中長期看真正

化解地方債風險,仍靠經濟持續增長,並釐清政府與市場關係,推動財稅等體制機制改革,建立長效監管制度,真正清除隱性債務形成的土壤環境。(ey)