發改委下調電價 中小微企業受益尤其明顯

12月30日，《國家發改委關於降低燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格的通知》明確，從2016年1月1日起，全國一般工商業銷售電價平均每千瓦時下調約3分錢，大工業用電價格不做調整，預計將為相關用電企業減負約680億元，中小微企業受益尤其明顯。

今年以來，電煤價格繼續大幅下降。為減輕中小微企業負擔，促進可再生能源發展、支援燃煤電廠超低排放改造，近日，經國務院批準，國家發展改革委發文降低燃煤發電上網電價和一般工商業銷售電價。按現行煤電價格聯動機制規定，此次電價調整降低燃煤發電上網電價全國平均每千瓦時約3分錢，降低一般工商業銷售電價全國平均每千瓦時約3分錢，上述政策自2016年1月1日執行。

為減少燃煤電廠污染物排放，鼓勵燃煤發電企業實行超低掍 放改造，12月2日國家發展改革委會同環保部、國家能源局印發《關於實行燃煤電廠超低排放電價支援政策有關問題的通知》，對驗收合格、排放達標的老機組改造每千瓦時加價1分錢，新機組建設每千瓦時加價0.5分錢。上述補貼資金主要通過這次上網電電價的部分降價空間予以安排。

近年來，國家對新能源發電實行補貼政策，支援了風電、光伏發電、生物質發電等新能源產業的迅猛發展，但也造成了新能源補貼資金缺口越來越大。利用此次電價降價時機，解決了部分新能源電價補貼資金缺口。同時，根據工程造價降低情況和適當的項目資本金收益率水平，12月22日，國家發展改革委印發檔案，降低了新建陸上風電和光伏發電上網標桿電價。陸上風電項目上網標桿電價，2016年、2018年一類、二類、三類資源區分別降低2分錢、3分錢，四類資源區分別降低1分錢、2分錢。對光伏發電標桿電價，2016年一類、二類資源區分別降低10分錢、7分錢，三類資源區降低2分錢。

為促進結構調整，化解過剩產能，國家利用部分電價降價空間設立工業企業結構調整專項資金，支援地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落后產能中安置 下崗失業人員等。

《通知》稱，全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢，並將同幅度下調一般工商業銷售電價；支援燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發展，以及設立工業企業結構調整專項資金等。

此前外界普遍分析認為，上網電價下調將利好重工業生產企業，此次下發的《通知》則明確了是對一般工商業電價下調，大工業用電價格不作調整，目的是減輕中小微企業負擔。煤電行業分析師表示，這表明了政府通過電價調整促進產業結構調整的態度。

按2014年全國火力發電數據（42049億千瓦時）進行計算，意味著此次上網電價調整將令電力行業全年利潤縮減約1263億元。

與此同時，居民生活和農業生產以外其他用電征收的可再生能源電價附加征收標準將提高27%到每千瓦時1.9分錢，這意味著將“輸血”19 00多億元給作為戰略新興產業的可再生能源，解決遏制其發展的補貼資金缺口問題。

長期以來，我國廣泛存在著城市補農村、工商業補居民農業、省內發達市縣補貼欠發達市縣等電價交叉補貼，導致電價結構扭曲。在經濟下行成本壓力下，這一問題愈發突出。中國電力企業聯合會數據顯示，從2014年分類銷售電價看，一般工商業及其他用電平均電價最高，為856.51元/千千瓦時，大工業用電平均電價為655.86元/千千瓦時，居民用電類別平均電價（到戶價）為557.48元/千千瓦時。

中央經濟工作會議提出，2016年中國經濟要抓好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，此次降低電力價格可以說是打響了“第一槍”。 （來源：金理人）