大陸史上最嚴國考 作弊判囚7年 當官趨冷 競爭5年最低

考生昨日進入北京市實驗職業學校考點。  圖片來源：香港文匯報

2016年國家公務員考試昨(29)日開考，今年共有139.46萬人報名應聘逾2.7萬個公務員名額，人數為「十八大」以來3年的低點，其中每50人競爭1個名額，比例亦為5年新低；而僅有近93萬人參加了考試，實際競爭比例約為33：1。這次國考被稱為「史上最嚴」，11月起實施的《刑法修正案(九)》明確規定，包括公務員錄用考試在內的法定國家考試若出現作弊行為，將最高獲刑7年。

據中新網報導，2012年「十八大」召開當年，國考報名人數首次突破150萬，翌年達到152萬人的峰值之後，2014年降至140萬，今次跌破140萬。但今年的數據與1994年首次國考的4400人相比，報名規模增長約316倍，顯示近年公務員是內地大學畢業生樂於選擇的職業。

今次共有15659個職位招聘27817名公務員，職位數量和名額分別比去年增加16%和25%，均創歷史新高。而今年國考新增規定指，在職公務員及參照《公務員法》管理的機關工作人員不能參加，顯示這是首次僅面向「體制外」的人員，也直接導致平均競爭比例降至5年最低。

今年最熱門的職位是人社部屬下中國就業培訓技術指導中心的「技能競賽處(全國技能人才評選表彰辦公室)」，共有2847人競爭1個職位。但比起2013年度的「萬里挑一」、2014年度的「七千選一」，已屬「降溫」。

這次「國考」堪稱「史上最嚴」。香港《文匯報》報導，根據今年11月1日起正式實施的《刑法修正案(九)》，包括公務員錄用考試在內的法定國家考試中，組織實施考試作弊的行為被列入刑事犯罪。「情節嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，並處罰金。」專家指出，關於組織考試作弊罪的處罰範圍很廣，不是僅僅指組織考生作弊。組織家長、監考人員或者相關輔導教師參與作弊的，也是組織作弊。

防弊措施也滴水不漏。據了解，每個考場都配備2名監考老師，且無論考場面積多大，一個考場都只坐30名考生。同時，在考場的前、後、左、右方安裝了6個監視器，360度無死角地進行監控拍攝。此外，本次國考，防作弊利器齊全而先進，每個考場都配備多個設備，如金屬探測儀，用於考生入場時對攜帶的手機及其他電子設備進行探測；身份證識別儀，和公安部門聯網，能擋住替考人員進入考場；「作弊克」，用於監聽不法考生利用無線電設備接收場外試題答案；執法記錄儀，能在監考老師處理違紀考生時對執法過程進行拍攝，便於後期展開倒查。

2016年國家公務員報考人數和競爭比出現了「雙降」，儘管有國家提高報考門檻、國考政策變化等客觀因素，但出現降溫趨勢是不爭的事實。近年來越來越多的公務員跳出體制，出現所謂的第三波「官員下海潮」，有專家認為，常年「高燒不退」的公務員熱正走向正常態的歸位，同時，這也是最近兩年中央多項改革效應的釋放。

「公考熱」始於2003年，當時恰逢中國大學擴招後的首批大學生畢業，公務員熱剛剛興起，國考報名人數比2002年翻了1倍，之後10年，公務員報考人數一路飆升，屢創新高：2003年才8.7萬人，2010年已經突破140萬大關，被人形容為千軍萬馬擠獨木橋，難度超越了「天下第一考」--高考。與此同時，穩定的工資福利，體面的職業特徵，以及體制的巨大魔力，使得公務員成為過去10餘年中國流動性最小的職業群體。

不過這樣穩定可靠的「鐵飯碗」地位正在受到動搖。2013年以來，中央八項規定、反腐風暴、福利改革，催生了公務員的焦慮，越來越多的官員跳出體制，第三波官員下海潮呼之欲出；而與此同時，簡政放權、打破壟斷、鼓勵創業創新等綜合配套改革強勢推進，全國性創業、創新大潮興起，每天都有新的「財富神話」誕生，日益激發起年輕人自主投資創業的慾望，「公務員熱」的退潮恰恰是在市場經濟條件下，社會價值觀和擇業選擇多元化、自由化的體現，是社會文明進步的標誌，是多項改革效應的釋放。

一個成熟的現代社會，對於公職崗位的追求，過冷或過熱都不是良性現象。期待未來幾年，國考報名規模不再有大起大落，國考趨於「恆溫」狀態。