克林頓基金會收華企巨款 希拉蕊參與管理 輿論憂影響政策

美國前國務卿希拉蕊(圖)去年12月在紐約出席記者會，宣布克林頓基金會新動向。基金會被指於2013年收取與北京關係密切商人200萬美元捐獻。  圖片來源：香港明報

盛傳明年將競逐美國總統的前國務卿希拉蕊再爆新醜聞。哥倫比亞廣播公司(CBS)調查報導指她參與管理的克林頓基金會，於2013年收取由全國人大代表王文良任董事長、有份興建中國駐美大使館的日林集團捐獻的200萬美元，質疑希拉蕊若當上總統，其政策會否為外國勢力左右。 

香港《明報》綜合報導，CBS周一指出，克林頓基金會分別從外國政府和外國單位或個人收取4200萬美元和1.7億美元，當中與中國政府關係匪淺的中國建築界企業日林集團，2013年曾向基金會保證捐款200萬美元。公眾紀錄顯示，日林集團自2012年起花費至少140萬美元在國會和國務院游說。

日林董事長王文良2013年起成為全國人大代表，公司在中國接壤朝鮮(北韓)邊區擁有一個戰略港口，而且是中國駐美大使館的合約建築商之一。曾撰寫數部中美關係著作的記者曼恩(Jim Mann)指，能有份中標建造大使館，足證日林集團獲中國政府高度信任。他說：「興建大使館是其一最重要的任務，須確保不會有竊聽器，故你會想以安全和情報聯繫最密切或信任的個人或企業負責。」

克林頓基金會在希拉蕊出任國務卿後，一度幾乎全面停止接收外國政府資金，直至希拉蕊卸任後回復舊觀，但期間從未停止收取外國企業和個人的捐款。基金會的聲明指，倘若希拉蕊競逐總統，「我們會繼續確保基金會有關國際伙伴支持的政策和執行是恰當的，一如她任職國務卿之時」。惟鑑於基金會從未停止接受外國公司和個人的捐款，報道質疑即使希拉蕊宣布出選，像王文良這類與外國政府直接相關的個人仍可向基金會捐款，而且參選總統期間不會有政府審查機制，以杜絕不適當的外國捐款。

曼恩批評倘若希拉蕊旨在拒絕外國政府的捐款，王文良的公司很可能不止是純粹與中國關係密切，甚至會與國家安全相關，「克林頓基金會間接有政治影響力，人們才會給錢……尤其是因為克林頓家族在美國是顯赫政客」。王文良亦有向其他機構捐款幾千萬美元，對象包括他出任校董會成員的紐約大學。日林強調王氏一向慷慨捐款予高等教育機構和推動全球關係的組織，克林頓基金會只是其中之一。

日林集團被指與克林頓基金會有政治捐獻。圖為董事長王文良。  圖片來源：香港明報

美國選舉財務法禁止外國利益投資美國選舉，以免外國勢力在國內購買政治影響力，但克林頓基金會疑似走法律罅隙，不受該法監管。選舉監察組織陽光基金會高級政策分析師艾利森(Bill Allison)質疑，克林頓基金會是獨特的非牟利組織，不能與美國政治制度割裂。他說：「倘若有外國資金流入克林頓基金會，將引發問題：這位總統會否為外國企業、外國政府或外國個人予以幫助？」

克林頓基金會是美國前總統克林頓2001年卸任後創辦的慈善組織，以打擊愛滋病蔓延、癡肥、貧窮和歧視女性為己任。

克林頓基金會一直收受外國政府捐款。《華盛頓郵報》上月曾報道，克林頓基金會披露，希拉蕊就任國務卿4年期間，基金會曾收取7個外國政府百萬計美元捐款，包括科威特、卡塔爾、安曼這些跟美國政府外交、軍事及財政關係千絲萬縷的國家。

歐巴馬2008年邀請希拉蕊擔任國務卿時，為避免有外國政府捐款討好希拉蕊換取好處，又確保基金會能繼續運作，基金會跟歐巴馬政府達成協議，協議不全面禁止外國政府向基金會捐款，但對外國政府捐款作出限制，規定曾捐款給基金會的外國政府可以繼續以此前的水平捐款。

然而，希拉蕊任國務卿期間，以前從未捐款的阿爾及利亞2010年捐款50萬美元援助海地賑災，有違規定。基金會職員承認，當時應事先尋求國務院倫理辦公室批准。《華盛頓郵報》指，阿爾及利亞一直欲跟美國政府建立更密切關係，且大花開支就人權問題游說國務院。

希拉蕊離任後，2008年捐款規定解除，至少有兩國政府(德國及阿聯酋)向基金會捐款。而一些本來有捐款、但希拉蕊出任國務卿時暫停捐款的國家，例如沙特，亦重新開始捐款。

基金會稱，若希拉蕊決定參選總統，他們會考慮採取措施避免利益衝突。