為時已晚 歐洲加入亞投行骨牌效應擴大 華府急跳腳

亞洲基礎建設開發銀行於2014年10月簽署備忘錄。(圖：AFP)

英國《金融時報》週一報導，繼英國後，德國、法國、義大利三大歐洲國家宣佈，將加入亞洲基礎建設投資銀行 (AIIB)。對此，美國週二呼籲國際盟友，對於加入以中國為首的亞洲開發銀行應該三思。中國的政治與經濟影響力，已不限於亞洲地區，美國霸權勢微令華府深感焦慮。

美國近年來一直反抗迅速成長的中國交外與經濟影響力，《路透》的報導認為，美國在歐洲的盟國接二連三的參與由北京所主導的經濟援助機構，對美國來說是外交上的一大打擊。

歐洲國家參與 AIIB，反映出各國亟欲搶食快速成長的中國經濟大餅。事實上，這樣的結果並不令人意外。國際貨幣基金 (IMF) 原先應就一些改革事項進行表決，讓中國等新興市場經濟體在全球經濟管理中有更多的發言權，但是美國卻不積極展開改革，甚至是因循拖累，令歐盟和亞洲國家政府感到不悅。英國率先西方國家加入 AIIB，骨牌效應擴大可想而知。

但華府對於 AIIB 這間新的投資銀行抱持疑慮，質疑其管理以及環境和社會安全是否能維持高標準。美國財政部長 Jack Lew 對美國立法機構表示，他希望任何國家在承諾加入這個組織前，應該先確保其管理適當。Lew 對共和黨主導的國會表示，中國及其他新興國家正在挑戰美國對國際金融機構的領導權，他敦促國會盡快進行 IMF 的改革。

英國媒體報導指出，華府對倫敦的評批顯然是「酸葡萄」，因為美國就算想加入 AIIB 也沒辦法，因為必須獲得國會的同意。

德國財長 Wolfgang Schaeuble 在與中國國務院副總理馬凱的共同記者會上表示，歐洲最大經濟體德國將成為 AIIB 的創始會員國之一。在聯合聲明中，德國、法國和義大利的外交與財政部長表示，將確保新的機構在管理、安全、負債和採購政策上，遵循最佳的標準和措施。

歐洲重要的財政中心，盧森堡的財長也確認，該國已申請成為 AIIB 的創始會員國。

AIIB 是北京在去年成立的國際金融機構，目標為帶動亞洲的交通、能、電信和其他基礎建設的投資。AIIB 被視為以西方國家主導的世界銀行以及亞洲開發銀行的競爭對手。歐盟發人言表示，成員國參與 AIIB，可以確保解決全球的投資需求，也為歐盟企業帶來機會。

AIIB 被視為是中國擴展在亞洲地區的「軟實力」，可能藉此削弱美國透過其亞洲策略強化在亞洲的軍事與經濟影響力。世界銀行通常是由美國的提名人所管理，而且對 IMF 影響力最大的也是美國。

中國官方媒體《新華社》報導指出，南韓和瑞士也都開始考慮加入 AIIB。中國外交部發言人洪磊不對申請加入的國家發表評論，他只重申，AIIB 將是一個「開放、接納、透明以及負責的」機構。

在歐巴馬政府第一任期主導美國參與多邊發展銀行的美國財政部前官員 Scott Morris 表示，美國正在為拖延 IMF 改革、批評 AIIB 而不是合作改善現有機構而付出代價。

中國已表示，3 月 31 日是接受 AIIB 創始會員國申請的期限。到目前為止，亞洲主要經濟體中，日本、澳洲和南韓都還沒有提出申請。澳洲總理 Tony Abbott 表示，將在週末做出最後的決定。南韓則是表示，仍在與中國和其他可能參與的國家討論中。

而中國在亞洲最大的對手日本，則是主導亞洲開發銀行，對其影響力最大。一般認為，日本可能不會加入 AIIB。但亞洲開發銀行總裁中尾武彦則是向日本《日經亞洲評論》表示，兩個機構曾進行相關討論，且可能會合作。中尾武彥指出，雙方已開始分享經驗和知識，一旦 AIIB 成立，雙方就會合作。