【蔡志雄專欄】套房抽獎增加設籍人口的省思

前兩天看到一則新聞，深深吸引了我的目光，只要將戶籍新遷入新北市的民眾，就可以參加抽獎，最大獎品是位在淡水的套房。別看只是套房，麻雀雖小五臟俱全，抽獎就有機會得到，不用準備頭期款，也不用背貸款，在房價昂貴的現在更顯得珍貴。

觀察這些年來人口變化，號稱天龍國的台北市以及隔壁的新北市，人口呈現流失的狀態，卻有一個都市持續呈現一枝獨秀，那就是桃園，近三年來人口淨遷入將近十萬人，排名全台第一。桃園人口正成長當然有各種原因，其中生育及育兒津貼全國第一，應該也發揮了不少關鍵的力量。於是，桃園鼓勵生孩子，新北就來個抽獎送房子，各縣市為了衝人口正成長，可謂是卯足全力拚了！

可惜我連抽頭獎的資格都沒有，因為我的戶籍本來就設在新北市，但我想應該會有不少人被頭獎套房所吸引，把戶籍遷入新北市。但是，遷入戶籍就等於實際居住的人口數增加嗎？

講到戶籍這件事其實很重要，例如像打官司法院通知，一定會寄到戶籍地，如果人實際住的地方跟戶籍地不一致，就有可能發生收不到法院通知，甚至房子被賣掉最後才知道的案例。原則上人住哪裡，戶籍應該在同一個地址，但是戶籍在台灣本來就存在各種奇特的現象，最常見的像是為了子女的學區，去跟別人拜託借放戶口，人根本不住那裏，所以，設籍人數是否就代表了實際居住人數，這當中恐怕存在不小的落差。

另一種情況恰恰相反，很多房客在外面租房子，實際住在那裏，卻因為房東反對，以至於無法將戶籍遷入。雖然設戶籍抽套房的活動，標榜要廣邀住在新北市尚未設籍的居民將戶籍遷入，但有沒有去思考，已經住在新北市卻未設籍的原因是什麼？

去年開始實施的新制定型化租約，其中不得記載事項包括不可以約定承租人不得遷入戶籍，換言之，房客有要求設戶籍的權利，但既然列為不得記載事項，也足以代表市場上違規者眾，也就是說房客無法設戶籍是普遍存在的問題。光用套房抽獎想要增加設籍人口，但是房東不配合的話，房客設戶籍將面臨困難，這才是根本的問題，因此，要好好落實新制定型化租約的規定，才能讓實際居住在當地的房客可以設籍。

再者，抽獎畢竟只是一時的，通常居住是跟著工作的地方而遷徙，北部的房價相較於中南部更貴，居住成本較高，環境不見得比較好，卻有最集中的人口，正是因為工作機會比較多，桃園人口會成長，其實跟工作機會增加也大有關係。

有句話說，「花若盛開，蝴蝶自來」，長久吸引人口的「花」應該不是生育津貼或是套房抽獎，而是工作機會，有了充足的工作機會，自然就有人前來就業居住，期待各縣市政府人口增加的競賽，不要只是淪為一場數字遊戲而已。