中共加強國際反獨 全方位防堵台獨

【文 / 陳舜協】

在中共的十九大政治工作報告中，以「六個任何」展現自信及「反獨促統」的決心。中共中央統戰部副部長張裔炯 10 月 21 日在北京召開記者會，以「堅決反對台獨，推進全球反獨促統運動」總結了十八大以來的對台港澳統戰工作。張裔炯在口頭論述中刻意加上書面稿中沒有的「全球」，透露出些許玄機，而從近期中共涉台部門的人事安排，預見十九大後中共將加強國際「反獨」工作，全方位防堵台獨。

中美共管台獨？

然而在 2017 年 5 月逝世的前美國國家安全顧問布里辛斯基（Zbigniew Brzezinski）曾說，「這個世界上，能夠改變台灣現狀的只有中國和美國」，這句話語出 2016 年所出版的《戰略對話：戴秉國回憶錄》，書中指出，戴秉國在 2004 年的台灣總統大選前，以中國特使身份進行國際反台獨工作，赴美面見布里辛斯基時，他作出如此表示。

戴秉國是何許人？他是前中國國務委員，胡錦濤時代主管外交高層對話的一把手，任內成功開啟「中美戰略與經濟對話」，是中國外交圈「教父」級人物，於 2013 年正式退休，接受大陸《新京報》專訪時，他說，「退休後要儘可能消失在公眾視野。」但 2017 年 2 月又以「中國全國台灣研究會」新任會長身份出現了。

約在戴秉國任台研會長同一時期，原任「中國現代國際關係研究院」副院長，且專長中美關係、區域安全、南海議題的專家楊明傑取代周志懷，接任中國社科院台灣研究所所長，加上甫於 10 月 11 日接任國台辦首席副主任的原中國常駐聯合國代表、特命全權大使劉結一，這三位分掌中國涉台政策研究及執行部門，專長都是國際事務，且都熟稔中美關係，戴秉國、劉結一更是著名的外交強硬派，而相關人事於十九大前便已就定位，足見習近平對涉台事務的謀定後動。

戴秉國小聲說重話 復出聲量不小

戴秉國在 1966 年進入中國外交部工作，到 2013 年退休前都主掌外交事務，退休前 10 年更是中美高層雙軌對話的實際負責人，不過，因台美互動頻繁，且「台灣人公共事務會（FAPA）」等台獨團體自台灣威權時期就在美扎根茁壯，所以其外交官生涯末期的「反台獨」經驗其實不少。

戴秉國曾寫道，2004 年他對布里辛斯基的談話回應「希望中美共同努力，拔掉這顆定時炸彈的引信，堵死台獨之路」，對美國在美中台關係中扮演的角色知之甚詳。

戴秉國曾經自評自己的外交風格是「既要堅持原則，又要注意策略」、「小聲說重話」。不過，2017 年 7 月底在山西太原市召開的一場兩岸關係研討會中，他在致詞時除了警告「民進黨當局不要挾洋自重，以免自食苦果」，也告誡川普（Donald Trump）政府在大打台灣牌的同時，「務必體認到問題的嚴重性，不要犯歷史性錯誤」。

戴秉國重話說得依然坦率，但聲量不小，與其自評「小聲說重話」大異其趣。

楊明傑專精中美 意在聯美制台

1965 年出生、畢業於北京大學政治系的楊明傑，曾在美國哈佛大學擔任訪問學者，研究美國的對華（中國）政策，是中國頗倚重的智庫學者。2017 年 2 月空降社科院台研所後，台灣研究兩岸的學者對其僅有「低調、謹慎、專業」等印象，也讓楊明傑蒙上一層神祕面紗。

不過，楊明傑於 2017 年 5 月出席北京清華大學一場兩岸論壇，會中直言蔡英文政府是「心存僥倖」、「靠美、貼日，拉攏東協（ASEAN）一些國家」、「不論是新南向也好，或要與美國建立政策保障的思維，都是不顧國際發展潮流的鴕鳥政策」，並抨擊蔡政府「甘願作美國外交的籌碼」，警告台灣，若逆大勢而為，「有時候人算不如天算」。

從他的這一番談話，仍難窺其兩岸關係主張為何。不過，中國社科院台研所副所長朱衛東 8 月 2 日在內蒙古赤峰舉行的兩岸和平學術研討會上發言，或可一窺楊明傑主持台研所後的兩岸關係政治指導。

朱衛東發言意指川普政府不會放棄打「台灣牌」的機會，由於兩岸關係缺乏互信，對抗僵局正在固化，且有升級失控的可能，因此，中美必須要共管「台獨」，並正確認識台灣問題攸關中國核心利益，是中美關係中最重要的核心問題。

朱衛東的見解與 2004 年戴秉國回應布里辛斯基「中美共同努力堵死台獨」的談話異曲同工，共管台獨、遏止台海危機的意圖明顯。

劉結一怒懟英美 捍守中國利益

劉結一 1957 年出生於北京，1981 年進入中國外交部，2017 年 10 月自中國常駐聯合國大使轉任國台辦正部長級首席副主任，並且在十九大 10 月 24 日閉幕前確定進入中央委員會 204 名委員名單之中，等同確定國台辦主任張志軍退休後，將由劉結一轉正接任，負責對台具體工作。

劉結一空降國台辦引發輿論關注，主要是劉結一在聯合國大使任內，曾多次代表中國在安理會行使否決權，且不惜以犀利發言在安理會上捍衛中國利益。其中又以 2017 年 2 月底，安理會處理對敘利亞政府被認定使用化學武器的制裁案，劉結一怒戰美、英大使，長達 7 分多鐘的獨白，最後意有所指地譴責「有些國家…… 只把人民掛在嘴上是極其虛偽的」而一戰成名，深受大陸網民喜愛，被封為中國外交圈「怒懟天團」一員。

因為劉結一對「捍衛中國利益」表現出的霸氣，台灣政壇多預估，十九大後，國台辦執行「反台獨」工作將展現前所未有的強度。

貫徹習近平反獨意志

中國涉台研究與執行機構在十九大後由具大國戰略格局、中美關係瞭解深、國際視野強的戴秉國、楊明傑及劉結一主掌已成定局，討論對台「三巨頭」將如何施展拳腳，應再回頭檢視習近平說過哪些話。

台灣內部關注習近平在十九大政治報告中有關「九二共識」及「六個任何」談話，有評論者認為是重彈舊調，甚至以習近平「承認九二共識的歷史事實」敘事方式貼近蔡英文「尊重九二會談的歷史事實」，認為習近平有所鬆動，將成為兩岸關係前進的契機。

若從習近平曾經說過的「我們（中國）要堅持走和平發展道路，但絕不能放棄我們的正當權益，絕不能犧牲國家核心利益」，就能更清楚知道中國不會犧牲國家核心利益，不僅在南海、東海，還有台海。

蔡英文上任後「重美日，輕兩岸」的外交策略，在兩岸官方互動停滯下，卻不時傳出包括川蔡通話、美國國會通過法令鼓勵美台官員來往互訪，及要求美軍艦艇停泊台灣港口等外在因素干擾，而解決這些干擾，就是「三巨頭」對「台獨」勢力實施精準打擊的目標。

在可預見的未來，「三巨頭」除了以大國外交格局及對美工作經驗，三位一體地穩住中美關係外，在美中共謀未來 50 年關係的轉捩點上，不斷提醒美國「台灣問題是中國的核心利益」，更落實「中美共管台獨」，國際也會更清楚知道北京對「一個中國」原則及「反台獨」的立場沒有絲毫鬆動，各國將進而檢視自身國家的發展利益，檢討與台灣的關係，「全球反獨」也能因此事半功倍。

來源：《多維 TW》月刊 024 期

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