英國“脫歐”這回恐怕不再是虛張聲勢

有評論文章提到，輿觀調查公司（yougov）最近的調查結果顯示，只有不到三分之一的英國人希望英國能留在歐盟，不到四分之一的人希望英國離開歐盟，而大多數人仍然很迷茫。據此，英國“脫歐”的肥皂劇還會繼續演下去。這一動向值得關注。

11月9日，英國“脫歐”再起波瀾。當天卡梅倫首相在英國工業聯合會發表演講時表示，如果歐盟想說服英國人民留在歐盟，那么歐盟自身的政策應該更加靈活。“如果它有足夠的靈活性，那么我們會留下來。如果不夠靈活，我們不得不問自己一個深刻的問題：這個組織是否適合我們？”

為了不讓歐盟誤判英國這一回重提“脫歐”還是一種虛張聲勢的口號，卡梅倫特意提高嗓門說，“這回我是極其認真的。”

這一次英國似乎是向歐盟提出了最後通牒，卡梅倫亮出了四項條件，即保護英國及其他非歐元區國家的單一市場；增強歐盟競爭力；英國不參與建立更緊密聯盟；不濫用歐盟人口自由流動原則。這四項條件，項項都在捍衛英國的國家利益，也直搗歐盟的軟肋。這四項條件也完成了英國“脫歐”從口號到綱領的過渡，從振臂一呼到放言條件清單，英國“脫歐”更具系統性訴求。

但是，歐盟發言人在隨后的回應中表示，卡梅倫一些提議似乎可行，比如尋找增強國家議會發揮作用的途徑，有一些提議實施起來較為困難，比如在歐元區內外構建更加緊密的聯盟和關係如何實施，還有一些完全站不住腳，因為可能危及內部市場的根本自由這一底線，而歐盟公民的直接歧視顯然歸於最後一類。

歐盟對四項條件的認知差異太大，很可能會觸發英國“脫歐”危機，給尚在經濟下行中掙扎的歐盟再澆上一瓢冷水。

莎士比亞式的戲劇

近幾年來，一系列矛盾的疊加，讓英國上演一部莎士比亞式的戲劇，退出還是留在歐盟？而劇情總是隨著時間的推移增添新的素材。早在2013年1月23日，卡梅倫在第43屆世界經濟論壇年會暨冬季達沃斯論壇上發表講話時就承諾，如果他所領導的政黨在下次大選中獲勝，最遲將在2017年舉行全民公投決定英國是否繼續留在歐盟。

這是向外界放出一只英國“脫歐”的探空氣球。2014年5月31日，卡梅倫警告，若盧森堡前首相容克當選歐盟委員會主席，他將無法確保英國繼續留在歐盟，理由為容克是一名主張擴大歐盟權力的聯邦主義者。同年10月24日的歐盟秋季峰會上，歐盟委員會要求英國於12月1日為當年的歐盟預算增付21億歐元，大約合17億英鎊。追加的“攤派”費相當於英國向歐盟繳納預算份額的20%。

這讓卡梅倫“很生氣”，在當天舉行的記者會上，在深情挽留蘇格蘭不要離開英國的演講之后不久，卡梅倫語氣急轉直下，聲色俱厲，並怒拍桌子，強硬拒絕歐盟峰會攤派給英國的21億歐元追加預算。演講結束前，卡梅倫再次以英國退出歐盟相威脅，表示出魚死網破的決心。今年，英國與歐盟在難民問題上又鬧翻了臉。歐盟提議“配額”分配地中海難民遭英國“杯葛”，歐盟也對英國立場表示不滿。二者的積怨在加深。

其實英國與歐盟離心離德是有地緣因素的。隔著一條英吉利海峽，英國的文化、宗教、習俗與歐洲大陸國家有較大差距，在與歐洲各國的合作中產生了種種隔閡。這是先天性的隱患。英國在1973年成為歐盟創建后首批吸收的新成員國，當時在歐盟內的影響力與德、法比肩而立。但伴隨著歐盟的幾次擴容，歐盟越來越呈現“多速”之勢，英國與歐盟的關係一貫是若即若離，身在歐洲，心卻飛向別處。英國這樣的經濟大國，雖是歐盟成員國，卻沒有加入歐元區，本身就存貳心。當歐盟各國為挽救歐債危機奔走呼號時，英國的態度卻極其冷漠，袖手旁觀。

英國還與德國有“一箭之仇”。想當年英國加入歐洲匯率機制，英鎊緊盯德國馬克等貨幣。東西德統一后，德國經濟快速發展，經濟存在過熱現象。德國央行不得不上調利率來抑制通貨膨脹，這給英鎊帶來巨大的壓力。英國試圖說服德國調降利率，減輕英鎊升值壓力，被德國拒絕。這時候，資本大鱷索羅斯又從中插了一杠，市場大肆做空英鎊，英鎊地位江河日下，從此失去了貨幣霸主地位，於是，英國對德國埋下仇恨的種子，也遷怒於歐洲其他國家。

英國與歐盟總是“同床異夢”

再從歷史上看，幾百年來，英國人不喜歡把自己看成一個普通的國家，“日不落帝國”的驕傲總是掛在臉上，總覺得自己是歐洲大陸的當家人，負責保持歐洲大陸的均勢。英國早就想當歐洲的頭頭，二戰期間，英國首相丘吉爾曾提出建立歐洲合眾國，目的是聯合西方對抗蘇聯，挾持歐洲成為獨立於美蘇的第三極力量。當英國這一如意算盤落空后，英國就與歐洲漸行漸遠。

而作為鐵桿盟友，號稱極具吸引力的永久性伙伴，美國一直是離間英國對歐盟忠誠度的“第三者”。因此，英國總是與歐盟“同床異夢”。

但也許是害怕孤獨，權衡利弊，這么多年來，英國還是呆在歐盟集團中，畢竟從歐盟這個大家庭中得到了實際利益，如果沒有好處，精於算計的英國人不會傻乎乎地呆在歐盟里。所以，它時不時地喊幾句要退出歐盟的口號，其實是一種心理戰術，想逼歐盟其他成員國讓步，從而撈取更多的利益。

英國“脫歐”，對於英國和歐盟雙方來說，都不啻於一場災難。在歐盟年度預算總額中，英國上繳規模的貢獻值緊隨德法兩國之后，位居第三，約占歐盟預算的12.5%。倘若英國退出歐盟，歐盟的年度預算等於是抽掉了一根頂梁柱。英國“脫歐”后，歐盟經濟世界一極的位置恐很難保。而英國的政治優勢、地理位置及歐洲歷史沿革等諸多因素，都決定了英國在歐洲經濟一體化進程中不可或缺。當下，歐盟正遭受久拖不決的烏克蘭危機、希臘債務危機和洶涌的難民潮的折磨，如果再攤上英國“脫歐”這件大事，歐盟真的要趴下了。

反觀“脫歐”對英國本身的影響，英國是一個大國，它一方面想得到身處歐盟所能得到的經濟好處，又不想喪失本國獨立性，更不想讓自己的大國地位受到矮化。目前，英國與歐盟其他成員國的貿易額占該國貿易總量的50%以上。離開歐盟后的英國將失去在歐盟享有的各種貿易保護待遇。若其單槍匹馬與外界進行貿易談判，必定因勢單力薄而無法像歐盟成員國那樣享有對等地位。屆時，英國會為脫歐的沖動咽下苦酒。而如果英格蘭鬧獨立再與英國“脫歐”相交集，英國的日子也不好過。

統觀而言，此次英國提出的四項條件，反映了英國的國家利益和歐盟的整體利益之間的矛盾。歐盟為了歐洲的團結、統一和強大，一直致力於實現歐洲的政治、經濟、外交乃至防務的一體化，這需要成員國向歐盟進行權力讓渡，作出一定犧牲。不過，歐盟對英國的改革要求會非常謹慎地應對，既不會全盤同意，也不會悉數駁回。英國方面則會在公開亮出“脫歐”綱領后，要與歐盟貼身肉博，激烈的討價還價還在后面呢。

而輿觀調查公司（yougov）最近的調查結果顯示，只有不到三分之一的英國人希望英國能留在歐盟，不到四分之一的人希望英國離開歐盟，而大多數人仍然很迷茫。據此，英國“脫歐”的肥皂劇還會繼續演下去。（聯合早報）

作者蔡恩澤是中國財經媒體專欄作家