〈觀察〉稅改朝富人稅開槍？該抓出貧富差距、殺死台股元凶了

2017 年是政府進行稅制改革的重要一年，行政院長林全定調將增加營所稅、降低綜所稅，等於是對「富人稅」開槍，工商大老為此大為跳腳，但稅制不公一直是民怨之首，政府應該藉由稅改，抓出貧富差距、殺死台股元凶。

當年，營所稅率配合促產條例落日調降至 17%，以及綜所稅率因課徵「回饋稅」而提高至 45%，也就是俗稱的「富人稅」，但是，此兩稅合一的兩稅，最高邊際稅率有明顯差距，使得決定盈餘分配與否的非中立性缺口更為擴大。

而且，在兩稅合一前，本國自然人在股市投資總稅負是 40%，外資是 33.6%，差距僅 6.4 個百分點。

實施富人稅後，本國人最高稅率調到 45%，加上股利抵稅權減半，投資總稅負拉高為 49.675%，外資仍是 33.6%，內外資稅負差距擴大為 16.075 個百分點，再算上衛福部對股利加課 2% 的二代健保費，內資投資總稅負拉高為 51.505%，內外資稅負差距一口氣擴大到 17.905 個百分點。

外資領股利所得只需分離課稅 20%，但內資股利所得要與其他收入合併繳綜所稅，稅率最高 45%。內外資稅率差距大，使得大家紛紛變成「假外資」，或不願領股利，長期持股，台灣資本市場因此變得投機、量能低迷。

殺死台股真正的元兇，或許該說是富人稅。

不但如此，逍遙在租稅法網外的資本利得稅，使得綜所稅裡存在一批「看不見的有錢人」，這些依靠資本利得的大富大貴者，卻可能適用與你我相同的稅率。

舉例來說，一名小上班族，每月工作所得雖然僅有 3 萬元，但若是家裡有點錢，在股市期貨短進短出獲取暴利，在每年綜所稅的申報資料，依法只需申報薪資所得，就能堂而皇之適用最低稅率，造成實質所得失真，也破壞稅制應有的公平原則，更讓以投資為業的真富人，在低稅率中藏身數十年不斷累積驚人的鉅富。

富人財富已經讓一般民眾難以一窺財富的全貌，畢竟這些炒地、炒樓、炒股、炒期貨等資本利得，才是隱藏在冰山底下真正的財富，但包括證券交易等資本利得的輕稅，使得富人的收入，得以因為迴避稅制而完全落入的口袋；反觀普通老百姓的薪資所得，經過稅制的層層篩網，一毛錢都逃不掉。

整體來說，「有所得就應繳稅」是國家租稅最基本的原則，政府長期重課薪資所得而縱放資本利得，不僅導致貧富差距惡化，也造成稅基嚴重流失，最終步上大舉國債的窮途。

如今，林全針對稅改，定調調高營所稅、降低綜所稅，並且將檢討內外資的股利所得課稅，就連林全本身都坦言「提高富人稅率很容易，調降很困難」；不過，有趣的是，過去每次稅改，每一槍總會精準又巧妙地閃過真正的富人，這才是阻礙稅制公平的最大禍源，因此，這次的稅改最後將怎麼改，外界都張大眼睛在看。