蘇姬：若勝大選 將凌駕總統領導政府 緬府：違憲

緬甸反對派領袖翁山蘇姬昨在仰光住所舉行記者會，說明對周日大選的看法。  圖片來源：香港明報

緬甸周日(11月8日)舉行25年來首場有反對派全面參與的國會選舉，外界預期諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬領導的全國民主聯盟勝算較高。蘇姬昨(5)日聲言，若「全民盟」勝選上台執政，她將「凌駕總統」成為國家決策者，突破軍方主導下阻止她參選總統的憲制框架。緬甸總統府官員回應指蘇姬的主張違憲。

香港《明報》綜合外媒報導，周日的選舉是軍政府2010年放手推動政治改革後第二場大選，翁山蘇姬領導的全民盟(NLD)5年前因不滿當局嚴限參選資格而杯葛選舉，周日是該黨自1990年5月贏得大選後首次正式參加全國選戰。觀察家普遍相信，若選舉相對公平與自由舉行，NLD可贏得大多數議席。25年前軍方拒絕承認選舉結果並斷斷續續軟禁了蘇姬15年，25年後則藉憲法阻止她參選總統。

70歲的蘇姬昨日在寓所草坪會見記者時，斥責軍方2008年主導制訂的憲法「愚蠢」。她明言，只要NLD贏得國會大多數席位，她即使不能正式宣誓當總統，仍將掌握實權領導政府，「作出所有適當和重要的決定」。她說：「我將凌駕於總統之上。」新總統將按NLD的政策行事。對於可能引起的違憲爭議，她聲言憲法沒有談及「凌駕於總統」的問題，只要人民支持，就能修憲。

緬甸逾3000萬選民將可投票選舉國會兩院75%(498個)議席，另外25%議席由非民選軍方代表佔據。NLD奪取政權主要對手為現任總統登盛所屬的聯邦鞏固與發展黨(USDP)，後者只需取得約1/3議席，就能與軍方代表組成執政聯盟。

NLD若未能如願取得絕大多數議席，或可透過與國會議長瑞曼結盟，籌組政府。瑞曼原為緬甸軍方第三號人物，今年8月疑因權鬥敗北，被撤去USDP主席職務。外界一直揣測他與蘇姬有政治接觸甚密， 他周三(4日)罕有接受外國傳媒訪問，間接證實這些傳聞。他明言，NLD受人民愛戴，他願跟蘇姬合作，「每逢翁山蘇姬與我碰頭，我們便談論如何為國家穩定和發展而合作。這種合作將在下屆國會裏延續。」

瑞曼聲稱自己獲約6成國會議員支持。在遭黨內罷黜前，他本被視為接替登盛的大熱人選。一些觀察家如今猜測他可能藉與蘇姬結盟來實現總統夢。亦有專家指出，他在權鬥失利後氣勢已不如前，能否保住議席也存變數。蘇姬昨日對瑞曼建議未有明確回應。

蘇姬昨日表示，關注選舉委員會未能遏止違規問題，矢言假如競選結果「太令人懷疑」，NLD將爭辯到底。她還敦促國際社會協助揭發選舉舞弊。周日將有數千名獨立選舉監察員獲准觀察選舉過程。

白宮副國家安全顧問羅茲(Ben Rhodes)周三表明，周日選舉是否公正，將影響美國決定是否進一步解除對緬甸的制裁。

美國名將麥克阿瑟嘗言：「老兵不死，只是逐漸凋零。」這句話似乎不適用於緬甸。不少緬甸退役軍官至今仍手握權力，保持重要政治影響力。觀乎今屆大選，總共有6000名候選人競選各級議會議席，最少有170名退休高官參選，其中逾30候選人是退役將軍，反映軍方勢力似退未退。 (接下頁)

全民盟支持者手持翁山蘇姬及其父翁山將軍的照片在仰光造勢。  圖片來源：香港明報

即將參加周日大選的退役高級軍官，包括兩名四星將軍——現任人民院(國會下議院)議長瑞曼和剛退休的三軍總參謀長拉泰溫。3名前海軍總司令及一名空軍前司令亦參選。這些退役軍官有2/3在緬甸軍官學校畢業，大部分屬於執政聯邦鞏固與發展黨，也有部分人加入由總統登盛前首席顧問乃辛拉領導的民族發展黨(NDP)，全民盟及其他政黨各自只有少於5個有軍事背景的國會候選人。

專研緬甸政治的學者埃格勒托(Renaud Egreteau)在「外交家」網站撰文分析，緬甸軍方自1958掌權，1990年代更大量委任官員，建立了訓練有素及忠誠的官僚人才庫。他們當中許多樂於透過參選國會延續政治生命、保持社會地位和鞏固特權。

瑞曼今年8月突然遭免去執政黨主席之職，顯示軍官棄戎從政後政治立場並非鐵板一塊，但軍隊權威不容挑戰的觀念卻非朝夕可消除。埃格勒托指出，除非緬甸軍隊進行全面「再社會化」，即接納全新價值觀與行為模式，否則難以樂觀期待緬甸政治秩序在周日大選後出現劇烈轉變。

翁山蘇姬及全國民主聯盟的支持者時隔25年終可再用選票表達支持，紛紛表示會把握這個推動國家改變的機會。當中有人38歲才當「首投族」，也有蘇姬同齡人坐過政治牢仍監守信念。許多窮苦大眾則希望，選舉結果有助改善生活。

38歲的賽耶覺索敏統籌一個近2000人的觀察團監察今次選舉，但他從來沒投過票，周日將踏出第一步。1990年大選全民盟大勝，當年賽耶覺索敏太年輕，沒有投票權。等了20年終於再有選舉，但全民盟杯葛2010年大選，賽耶覺索敏也放棄投票。他相信，周日投票的參與經驗比結果更重要，「選舉結果可能未必為國家帶來民主，但至少有機會參與，這賦予人民權利」。

70歲的敏敏山較蘇姬長年5日，自1988年軍政府武力鎮壓民主運動以來，一直是蘇姬的支持者。2002年她因支持蘇姬而入獄，在仰光惡名昭著的永盛監獄囚禁4個月，「那裏沒有人權，我們吃不飽，他們給我們的咖喱嗅起來像蟑螂屎」。不過，這名祖母級選民表示自己「從不懼怕，因為我沒有錯」。經過多年抗爭，她相信選民會把握改變國家體系的機會。

緬甸軍政府執政近50年，經濟乏善可陳，2011年推動政治改革後經濟好轉，據世界銀行統計，目前為全球增長速度第四快經濟體。不過，該國人均壽命仍為區內最短，全國37%人口活在貧窮線下。選民昂漆穆說﹕「無論哪個黨勝出，他們都需要解決普羅大眾的問題。」

部分貧民因經濟問題周日無法投票，23歲的辛馬吳在仰光地盤打工，日賺少於4美元(約31港元)養家，她負擔不起回鄉旅費，又錯過在仰光登記為選民的截止限期，但她也想國家改變，「我希望翁山蘇姬能贏……但這些改變不會立即到來，我們必須等待」。  (接下頁)

緬甸執政「聯邦鞏固與發展黨」擁躉昨日參加南部勃固(Bago)的競選集會。  圖片來源：香港明報

香港《文匯報》綜合外電消息，翁山未有交代如何凌駕總統，但有報導指她及民盟已有總統人選。8月突然被撤職的執政聯邦鞏固與發展黨(USDP)前黨魁吳瑞曼則表示，願在大選後與翁山合作，令外界猜測若民盟勝出大選，他可能是總統人選。

翁山過去曾多次暗示或以垂簾聽政方式領導政府，但她前日的言論仍令不少人驚訝，亦令人擔憂會激化她與軍方之間的衝突。路透社引述緬甸總統辦公室高級官員指，翁山的做法明顯違反憲法。有緬甸政治分析師認為，縱使現行憲法並非完美及有漏洞，但仍是國家當前政治體制運作的基礎，包括周日的大選。

早前出訪緬甸的白宮副國家安全顧問羅茲前日表示，視乎緬甸大選過程及結果，美國可能放寬制裁，兩國關係亦可能有所改善。

另一方面，長期受迫害的130萬羅興亞穆斯林，自緬甸獨立以來首次被禁投票。對於被批評未有積極為羅興亞人發聲，翁山稱她的責任是推動和解，不是煽動分化，又呼籲各界不應誇大緬甸境內一些問題。 

外界普遍相信，翁山蘇姬領導的全民盟可在大選報捷，但由於蘇姬本身因憲法限制不可能成為總統，未來緬甸總統一職誰屬依然成疑。廣州暨南大學東南亞研究所教授林錫星向本報指出，蘇姬原本結盟的人民院(國會下議院)議長瑞曼在執政黨內失勢後，儘管全民盟放風指會找學者之類做總統，但暫時無法清楚全民盟實際上有什麼打算，而且倘若全民盟大捷，執政黨和軍方會否接受這結果也很難說，最壞情况甚至可能再出現政變。

林錫星稱，蘇姬原本支持瑞曼在全民盟勝選後出任總統，可是瑞曼8月在黨內政變被趕下台後，蘇姬最初仍表達結盟支持，但隨着瑞曼連保住議席都不穩陣，全民盟近期口風亦有變，該黨高層直指瑞曼若敗選，將是「其家族裏面的事」所致。

林錫星解釋，瑞曼家族地盤在中部彪關(內比都與仰光之間的城鎮)，在當地有許多經濟利益，可是這種地方豪強惹來不少民怨，儘管瑞曼失勢後仍保住參選資格，但在彪關選區的勝算已現暗湧。他續指，瑞曼失勢顯然是前最高領導人丹瑞幕後指示，畢竟總統登盛和三軍總司令敏昂萊沒有足夠政治實力令瑞曼失去執政黨主席一職，估計是瑞曼在黨內安排出選國會人選時剔除太多軍方候選人，又批評軍人看不懂憲法不應進國會，因而得罪丹瑞。

林錫星認為，在軍方本身穩佔25%議席下，倘若現時執政的聯邦鞏固與發展黨輸得不多，仍可望推出登盛連任總統，但倘若全民盟大捷，執政黨和軍方是否會接受仍不得而知。

三軍總司令敏昂萊7月聲言「只要勝選人誠實參選」就會接受任何選舉結果，隨即又提到不希望重現1958年看守政府和1962年革委會(即奈溫政變)的歷史。林錫星解釋，1960年代的背景是政府內部存在嚴重矛盾，少數民族紛紛要求獨立，與現時的狀况非常相似。他認為，敏昂萊的講法正好反映，一旦反對派大勝，當局會否拒絕接受結果，甚至發動政變推翻結果，「仍很難說」。

資料來源：香港明報